本网讯（刘洋）今年上半年，山东荣城共接待中外游客20多万人次，旅游创汇1.5亿美元，其中境外游客16万人次，旅游创汇9600万美元。“这些成绩的取得得益于我市‘不求所有，但求所在，只求所活’的旅游开发理念。”该市旅游局负责人称。

       荣城旅游资源得天独厚，在千里黄金海岸上分布着风光秀丽的10大海湾、70多个岛屿和10大天然海水浴场，具备国际公认的“阳光、沙滩、海水、空气、绿色”五个旅游资源基本要素。“旅游资源不等于旅游效益”，一段时间，由于旅游开发一次性投入大，政府无力开发；而另一方面，由于开发机制不活，有实力的企业又无法开发，出现了“守着金饭碗难下金蛋蛋”的局面。

       针对这种情况，近年来，荣城立足自身实际，坚持把旅游业作为国民经济的重要产业进行培植，解放思想，创新机制，放开搞活，构筑多元化的旅游投入新格局。具体实施过程中，他们打破镇、村、企或景点的行政区划界限，本着“不求所有，但求所在，只求所活”的原则，对旅游景点景区实行所有权和经营权的分离，全面理顺经营管理体制，吸引社会力量参与，加大对旅游业的投入。同时，按照“政府出资源、出政策，社会出资本、抓开发”的原则，建立旅游重点项目库，敞开市门，降低准入门槛，吸引国内外各种经济成份参与旅游开发，有效解决了开发资金不足问题，大大激活了旅游产业。

       荣城天鹅湖以前是一个非常普通的港湾，当地农民主要以捕鱼为生。2002年，荣城市将这里的经营权下放给马山集团，该集团投入1.2亿元，兴建了集生态养殖、国际标准海水浴场、观鹅长廊等于一体的天鹅湖乐园。近日，记者来到这里采访时看到，数百只白天鹅在湖边追逐嬉戏，吸引了众多游客和摄影爱好者前来拍照留念。

       “这是一个拍天鹅的好地方。”一位来自北京的摄影爱好者说，这里的环境非常好，可以和天鹅近距离接触。这里的人也非常热情，给我们提供了很好的居住和摄影条件。

       记者注意到，湖边有近十个摄影之家，他们不仅提供周到的住宿服务，还提供非常具有专业性的摄影服务。其经营时间，主要集中在天鹅飞抵湖里过冬的月份。“游客多的时候一天有三四十人，年收入大约2万多元。”一个摄影之家的主人说。

       西霞口位于胶东半岛的最东端，以前是一个偏辟落后的小渔村。改革开放后，该村抓住发展机遇，利用地理特点，大力发展渔业捕捞、海产品养殖、港口运作、船舶修造以及国际海运，使村民生活和村容村貌有了质的飞跃，也实现了村、企合一（整个村就为一个集团公司）。随着旅游开发机制的刺激，该集团又开始大力发展旅游产业，2005年投入资金3亿元，在对成山头景区进行高标准改造扩建的同时，还建成了国内村级最大的放养式野生动物园及海驴岛、福文化基地、福通天和乐园等新景区。目前，成山头风景区已成为国家4A级风景区，被誉为中国的好望角。昔日贫穷的小渔村，也成为了一个非常美丽的综合性的旅游度假胜地。

       2007年，西霞口旅游度假景区总游客超过了130万人，旅游总收入较去年增长15%。集团净利润2.78亿元，全村500户、1300人人均纯收入超过了21万元。

       “近几年，荣城先后将成山头、法华院、石岛国际海水浴场、花斑彩石和槎山等景区的经营管理权下放到各大渔业公司，形成了由各级政府主导，各类有经济实力的大集团参股或控股的股份制企业，有效调动了全社会办旅游的积极性。全市新建改建旅游项目50多个，累计投入20多亿元，其中95%以上属于企业和社会投入。”该市旅游局负责人说。

责任编辑： 熊彬