| 3月26日（星期五）下午五点多钟，一位名为“情缘”的网友在云阳县清水乡一条乡村公路拍到一名小男孩佝偻着身体，趴在水泥公路路沿上奋笔写着作业的一幕，发帖到网上，名为《公路边写作业的娃》，引起了人们对这名小男孩生存状况的广泛关注，目前已被各网站相互转载，3月29日，重庆晨报记者前往清水乡进行了采访报到。
得知情况后，我委对此高度重视，组织专人进行调查，现将有关情况汇报如下：
一、学生基本情况及相关背景
公路边上做作业的孩子是清水乡云峰九年制学校小学三年级（2）班的一名男生，名叫张豪，现年9岁，学习较努力，表现良好。该生6岁时父母离异，父亲常年在外打工，现与爷爷奶奶一起生活。爷爷现年70岁，铁路退休工人，早年当兵时腿部受过伤，有残疾，每月有退休金1000余元，现在家务农。据悉，该生在公路边做作业是形成已久的习惯，他认为这里车很少，比家里更亮堂，也比较安静。
云峰九年制学校高度重视留守儿童的教育、关爱工作，制定了《教师帮扶留守儿童和贫困家庭学生活动计划》，确定了教师帮扶留守儿童和贫困家庭学生名单进行爱心帮扶，为留守儿童送上学习用品，提供免费午餐（张豪同学就是其中之一），举办了多期留守儿童心理健康讲座，开展了系列有实效的爱心关注留守儿童教育活动。
二、教育系统开展留守儿童教育工作的基本情况
作为农业大县、人口大县、移民大县的云阳，早在2006年全县外出务工人口已超过22万，占青壮年劳动力的33.5%以上；留守儿童已超过13万，占在校学生总数的58.66%以上。2009年，我县在校学生21.8万人，其中留守儿童9万人，占41%。为切实解决留守儿童在文化教育、家庭生活、心理健康、社会保护等方面存在的具体问题，给留守儿童创造一个健康、快乐的成长环境，营造一个平等、和谐的生活空间，县教委高度重视，认真组织各级各类学校广泛开展了以“牵手留守儿童、共建和谐云阳”为主题，以阵地型、制度型、帮扶型、组织型、活动型为工作模式的关爱留守儿童教育活动，具体体现在：
（一）组织健全，领导重视。
教委早在2007年就成立了教委主任赵明华任组长的留守儿童教育工作领导小组，各学校和直属事业单位党组织，自上而下成立了关爱留守儿童领导小组，形成教育工委、教委统一领导，党支部（总支）、行政牵头抓，政教处、教导（务）处、团委（支部）、总务处、大队部、年级组齐抓共管，党员干部率先带头、教职工全面参与的工作格局。各基层党组织积极加强留守儿童教育管理策略研究，做到机构、人员、经费、制度、措施、效果“六个落实”，切实保障机关干部、党员及教职工关爱农村留守儿童不走过场，不流于形式。
（二）创新机制，措施严密。
教委先后下发了《关于做好留守儿童、进城务工农民子女及贫困学生义务教育工作的通知》、《关于实施“万名教师关爱农村留守儿童行动”的通知》等系列文件，发出了《关爱务工子女，情系留守儿童》的倡议，在全县广泛开展了关爱留守儿童行动。
1.建立健全档案管理制度。从教委到学校，分别开展了农村留守儿童调查研究，对全县留守儿童，建立了留守儿童基本信息库，做到“摸准情况家底清，开展帮扶措施明”。外国语实验学校、巴阳小学、特教学校还建立了“问题儿童”档案。
2.落实“1+X”代理家长制。教委机关、直属单位全体干部职工分别担当了联系片区有关学校5名农村留守儿童的代理家长；学校党员、教职工分别根据学校留守儿童的比例，各自当起了3-20名不等留守儿童的“教师好妈妈”、“教师好爸爸”。
3.建立谈心通话制度。养鹿中学、沙沱中学、高阳中学、小江中学、江口中学等学校，将各办公室电话作为“留守儿童亲情热线电话”，每月末组织不能返家的孩子同父母通一次话；立新小学、九龙小学、龙角中学、故陵小学、龙洞九年制等学校分别成立了心理健康教育咨询室，每周安排值周领导、值周教师，配合心理健康教育老师、班主任老师与问题留守儿童开展谈心交心活动。
4.建立走访帮扶制度。人和中学、人和小学、水口中学、水口小学、桑坪中学、桑坪小学、革岭小学、盘龙小学等学校，发动党员教师在走访帮扶中做到“四个必须”，即每周必须走访一名学生，每月必须与一名儿童家长通话或写信，每期必须到留守儿童家中扶助一次农活，每学年帮扶一名特困儿童解决学习资料费用。
5.建立“三位一体”帮扶制度。杏家湾小学、实验小学、黄石小学、实验幼儿园、杏家湾幼儿园、双江中学等，在积极做好党员教师关怀留守儿童的同时，还深入乡镇党委政府、社区、村支两委进行广泛宣传，积极动员社会各界齐心协力共同帮扶留守儿童，旷新明、谢光明、曾祥润等30余名乡镇、社区、村干部与学校留守儿童建立了“1+1”结队帮扶户，开展了各种形式的帮扶。
6.成立“留守儿童基金会”。养鹿中学、江口中学、云阳中学、凤鸣中学、杉林中学等学校成立了关爱留守儿童基金会，每年号召党员教师捐款捐物救助贫困儿童，建立健全了帮扶留守儿童的长效机制。
7.建立周末月尾活动制度。云阳中学、南溪中学、红狮中学、特教学校、外国语实验学校、凤鸣中学、初一中、巴阳初中、职教中心、成人中专、云师等学校重视周末月尾管理断层期的留守儿童教育，通过成立留守儿童生活俱乐部，开放阅览室、图书室、网络教室、体育室等，积极组织学生开展健身锻炼、健康上网、快乐阅读、观看电影、到附近厂矿参观学习体验生活等，丰富了学生课余文化生活。
8.广泛实施“三个优先”制度。绝大多数学校推行了导师育人，对留守学生学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排，促使他们真正领悟到“同在阳光下，共建和谐园”的特殊关爱。
9.建立应急处理制度。建立“‘留守学生’→学校→家长(监护人)→政府”之间完备的联系方式和突发事件的应急机制，确保孩子在学校、委托监护人、地方党委政府、上级有关部门的共同关心下，在安全的环境中成长。
10.建立考核奖惩制度。教委及学校将关爱农村留守儿童行动，纳入了机关干部职工、党员及教师年度工作考核的重要内容，对不能按期完成帮扶任务的，将取消单位集体和个人评优评先的资格，并与奖金挂沟。
（三）活动丰富，成效明显。
教委在“牵手留守儿童，共建和谐云阳”系列关爱活动中，为进一步推广成功经验，提高广爱活动的实效性，在凤鸣小学专题召开了留守儿童工作现场会，对关爱留守儿童这一现实问题作出了大胆的尝试和有益的探索，留守儿童教育管理取得了“四个明显”的初步成效。一是行为习惯明显好转，各校留守儿童远离了无人看管和孤单寂寞的生活盲区，积极奋进、力争上游、争取成才，以良好的行为习惯博得了老师和家长的欢心；二是身心健康明显提高，克服了自卑、孤僻、厌学心理；三是学业成绩明显进步，留守儿童升入重点高中和普通高中的比例明显提高；四是安全事故明显降低，为留守儿童的健康成长提供了有力保障。
三、工作建议
在偏僻的农村，《公路边写作业的娃》这种现象也许并不陌生，但足以引起我们的深思。时下，全国上下都积极投身到市场经济大潮中，农村越来越多的家庭夫妻双双为了生活，为了早日脱贫致富，背井离乡，弃家离子，进城务工、经商，承担着社会最重、最脏、最累、最苦的工作，不仅促进了农业和农村经济结构的调整，也加速了社会发展和社会结构的调整，为我国的工业化、城镇化和现代化建设作出了巨大的贡献。这一现象是我国经济转轨、社会转型进程中不可避免并将长期存在的社会现象，已引起了社会各界的高度关注，特别是他们子女的成长、教育问题，已成为政府、家庭、学校、社会共同关注的焦点和热点。我县各级各部门、各学校在这项工作中，做了大胆的尝试和有益的探索，但未来的路还很长，需要做得工作还很多。建议政府要继续加大财政投入，形成以政府为主导，各级各部门多方联动，全社会共同参与的格局，积极行动起来，进一步实现好、发展好、维护好留守儿童的合法权益，采取有效措施，切实解决好他们日常生活缺乏照顾、生理心理缺乏关怀、人身安全缺乏保护、成长教育缺乏指导的实际问题，使广大进城务工人员共享改革开放的成果，共创幸福美好的未来。
二○○九年三月三十一日
责任编辑：
张曙光
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