李建军

    文化的定义：从字面意思上说，文是文字、文章、文明的意思，“化”是一个动词，“转变成某种性质或状态”、“使什么变得怎样”的意思。刘向《说苑•指武篇》：“圣人之治天下，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也；文化不改，然后加诛。”在古汉语中，文化就是以伦理道德教导世人，使人“发乎情止于礼”。

    现代汉语的解释是：广义的文化，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化指包括语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神财富。本次会议研究的文化指理论建设、思想道德、新闻出版、广播电视、文学艺术等。

    软实力：20 世纪 90 年代初，哈佛大学教授约瑟夫•奈首创“软实力”（Soft Power）概念，它是相对于包括基本资源（如土地面积、人口、自然资源）、军事力量、经济力量和科技力量等支配性硬实力提出来。特指一个国家依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力。文化软实力是国家软实力最重要的组成部分，是一个国家维护和实现国家利益的决策和行动的能力，其力量源泉是基于该国在国际社会的文化认同感而产生的亲和力、吸引力、影响力和凝聚力。

    一、概况、背景、意义

    1、会议概况

    6月17日至18日，市委召开三届五次全委会议。专题研究做好新形势下宣传思想文化工作。市委书记薄熙来代表市委常委会，向全委会作题为《唱响主旋律，凝聚精气神，以社会主义文化促进重庆大发展》的工作报告。王鸿举、黄奇帆分别主持了开、闭幕会议，王鸿举对贯彻落实全委会精神、做好下半年经济工作进行部署。何事忠就决定（审议稿）作了说明。

    全会审议通过了〈中共重庆市委关于推动文化大发展大繁荣的决定〉的决议》。

    会议认为，文化是民族的血脉和灵魂，先进文化是一个国家和地区经济发展和社会进步的主心骨、精气神、发动机。重庆要实现跨越发展，不仅要外练经济建设的“筋骨皮”，也要内练思想文化的“精气神”。要通过先进思想和文化的力量，把全市人民的干劲调动起来，智慧凝聚起来，热情激发出来，进而在全社会激荡起不甘落后的志气，奋起直追的勇气，后来居上的豪气，使重庆更好地超越自我，完成中央赋予的重任。会议要求全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，唱响主旋律，凝聚精气神，以社会主义先进文化促进重庆大发展。

    2、历史背景

    “仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”这句话出自《管子﹒牧民》（西汉司马迁在《史记》中引用时改“则”为“而”）。2600多年前的封建大政治家管仲的名言，用在改革开放30年后的今天更能说明物质财富总体进入小康后重视精神文明的重要性。

    在知识经济时代，经济和文化的合流是新一轮全球化的趋势。谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈竞争中掌握主动权。从“以GDP论英雄”到“以文化定输赢”，惟有不断提升文化软实力，才能增强核心竞争力，牢牢掌握发展的主动权。

    毛泽东提出，革命要靠“两秆子”，邓小平提出“两手抓”，江泽民提出共产党要代表“中国先进文化的前进方向”，用科学的理论武装人、用正确的舆论引导人、用高尚的精神塑造人、用优秀的作品鼓舞人；胡锦涛去年6月12日，在《人民日报》针对媒体宣传发表讲话，提出“经济建设搞不好要出大问题，意识形态搞不好也要出大问题”的著名论断；12月18日，在十七届三中全会结束时又专门针对意识形态工作发表重要讲话，提出“这是社会主义和资本主义价值体系的较量”，要看好阵地、正确导向。十七大将促进社会主义文化大发展大繁荣与经济建设、政治建设、社会建设作为四位一体的战略任务，摆上了党中央工作的议事日程。如何把国家文化战略，尤其是中央高层关于核心价值体系的问题与区域发展结合起来，的确是各省区公共文化政策和文化战略特别需要解决的问题。

    3、战略意义

    重庆在直辖12周年的时间节点上专门以地方党委全会的形式研究部署文化问题，在金融危机的语境中要腾出一支手促进文化大发展大繁荣，需要决心，也需要眼光，以此为标志，重庆迎来了文化大发展大繁荣的春天。

    着眼点：一是以四项活动解决公民社会的文化认同，在多元化、差异性中树起文化、价值的“标杆”，这是一项关系长远的文化启蒙工程。二是着眼文化辐射，这是一项关系城市综合竞争力的文化价值和产业工程。重庆要做西部引领的龙头，涉及一个文化的辐射半径问题，如果重庆的话辐射不到西安、成都等西部城市，人家就不会把公司总部设在重庆，所以做大做强重庆的新闻出版行业、影视文化产业，不仅仅是一个文化问题，而且是一个重大的经济问题。三是着眼核心价值体系构建，这是关系中华民族文化软实力探索工程。此次会议确定的先进文化进校园、网络文化、城乡公共文化服务体系构建、重大文化基础项目布局、文艺创作和人才问题都做了很好的谋划，实际上着眼的是社会主义文化与核心价值层面和文化体系的探索与完善，希望能够在试验区的框架内建成城乡统筹发展的文化强市，长江上游的文化中心，战略指向深远。

    要从社会主义文化的角度谋划和促进重庆大发展，从软实力的角度整合和统筹重庆精神文化资源，战略意义很大。结合正在推进的“五个重庆”经济发展框架，薄熙来主政重庆一年半时间，基本完成了从经济硬实力和文化软实力两个层面的重庆发展战略发展框架，只有从这个角度观察，才能准确把握这次文化强市的内涵和战略意义，如果说314总体部署和西三角经济圈是高层关于国家层面的区域发展战略，那么“五个重庆”和刚刚确定的建设长江上游文化中心就是具体的战略计划。

    二、决定的主要内容

    《决定》共分七个部分，第一部分：推动文化大发展大繁荣的总体要求和主要目标，第七部分：为推动文化大发展大繁荣提供有力保障。第二至第六部分别对5个方面的重点内容进行了部署，包括：扎实推进社会主义核心价值体系建设；大力繁荣文学艺术；进一步提高舆论引导能力；加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系；以改革为动力推动文化产业发展等内容。

    （一）主要目标

    总体要求：“到2012年，全市文化建设要努力走在西部前列，思想引领、舆论导向、精神激励、道德教化、文化传承、开放交融、安全维护等功能充分发挥，历史文化名城充分彰显，文化生产力进一步解放和发展，初步建成城乡统筹的文化强市”。

    主要目标：“2012年，初步建成城乡统筹发展的文化强市；到2020年建成长江上游的文化中心”。

    （二）五大任务

    1、扎实推进社会主义核心价值体系建设。中国封建社会核心价值体系叫做“礼义廉耻、国之四维”，先秦典籍《管子•牧民》提出“国之四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维，一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。”在当代，党的十六届六中全会《决定》第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。并指出：当代中国的核心价值体系只能是社会主义核心价值体系，其基本内容包括四个方面：一是马克思主义指导思想（灵魂）。二是中国特色社会主义共同理想（主题）。三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神（精髓）。四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观（基础）。

    这次会议从四个方面作了部署：一是要切实加强理想信念教育，形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和良好的道德风尚，强调开展“世情、国情、党情、市情、民情”等五情教育，继承发扬红岩精神和移民精神，培育重庆城市精神，加强法制、国防、廉政文化建设，注重青少年教育，构建学校、家庭、社会三结合的教育网络，成立研究中心，内容进教材、进课堂。二是要抓好中国特色社会主义理论体系宣传普及和研究工作，要举办讲坛、编辑通俗读物、推出“五个重庆”研究成果；三是深入开展唱（红歌）读（经典）讲（故事）传（箴言）活动，做到“五进”：进社区、进农村、进机关、进学校、进军营、进企业；四是推进千万市民文明行动。用“礼仪普及、行为养成、优质服务、环境整治”四项活动进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导市民履行法定义务、社会责任、家庭责任。

    2、大力繁荣文学艺术。文学艺术是一个地区历史文化底蕴、精神文化水平的形象展示。“樊哈儿”、“棒棒军”让重庆文化在全国人民心目中留下了深刻印象，很多外地人因此都能说上两句重庆方言，但不够高雅；所幸的是近年来我们策划的《周恩来在重庆》、《国家行动》在央视黄金时段播出后产生了积极影响，全国“五个一”精品剧目川剧《金子》、反映移民生活题材的话剧《移民金大花》在宣传重庆上发挥了巨大作用，但精品剧目不多，影响力不强。

    这次提出打造“四个一批”：即保护一批民间文化艺术项目（綦江版画、铜梁舞龙、川东竹琴等），创作生产一批文艺精品，未来三年推出10台大戏、10部优秀影视剧、10部优秀图书，培育一批有影响的文艺品牌（举办文化艺术节、重庆读书月、重庆演出季、武陵山民族文化节等、鼓励区县培育自己的文化品牌），一批作品获国家级大奖。

    3、进一步提高舆论引导能力。着眼文化辐射，这是一项关系城市综合竞争力的文化价值和产业工程。这次把重庆日报、卫视作为两个龙头提出来，提出华龙网和视界网整合，打造十强网站，办好市级重点刊物，鼓励区县整和所属报刊、电台、电视台、网站资源值得关注。

    薄书记在讲话中说：“新闻宣传好比做菜，厨艺不好，做出来的东西大家不愿吃。勉强吃下去，也会倒胃口，难以消化”。要求提高传播能力、推进媒体转型、促进深度整合、打造跨媒体、跨区域的大众传播平台、财经传播平台。

    一是办好以重庆日报为龙头的报刊媒体，要办成西部水平最高、影响最大的日报之一，要创新办报理念，改进版式和话语体系，创办农村版、探索财政给村社订报；打造西部第一，发行50万份、全国一流的都市报。二是办好以重庆卫视为龙头的广电媒体，打造“西部第一、全国一流”的精品卫视，成为对外宣传的第一传媒。三是办好以华龙网为龙头的网络媒体，要整合视界网，建成全国十强网站，建设丰富、健康、干净的网络文化，办好区县网站、建设网络文化高地。 四是加大对外宣传力度，强化城市品牌营销，扩大重庆对外影响力。要精心策划主题外宣活动、推进采访线工程，加强境外媒体记者的管理和服务，提高我市媒体境外落地入户率，扩大重庆日报海外版的发行量和影响力，扩大重庆电视台国际频道境外覆盖面，完善新闻发布体系、建立突发公共事件舆论引导应急长效机制，构建报网台媒体传播新格局，推进“三网合一”试点。

    4、加快构建覆盖城乡的文化服务体系。这是保障人民群众基本文化权益，满足人民群众多层次、多层面、多样性的文化需求的重要途径。一是加快公共文化设施建设、提高管理和使用效益，重庆大剧院、科技馆、川剧中心今年建成投入使用，3年内文化站、文化室、农家书屋、村村通、区县影剧院、博物馆、文化广场、街道综合文化站、社区文化活动中心全覆盖；二是保护开发重点文化遗产，抓好中共代表团驻地、刘伯承六店故居、三峡库区文化遗产保护等；三是创新文化设施管理机制，要配齐人财物、提出公益性、提高服务水平；四是活跃基层群众文化生活，要活跃广场文化、节日文化，开展送好戏、送电影、送图书、送故事、送展览到基层等“五送”活动，让农民每月至少看一场电影，每年每个村文化室新增图书100册、组织10台优秀剧目、100个红色故事和文博展览到农村。

    5、以改革为动力推动文化产业发展。按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的思路，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。

    一是要优化文化产业结构和布局，形成多种所有制发展格局、重点发展广播影视、出版发行、动漫游戏、文化创意、演艺娱乐、文化旅游、广告会展、印刷包装、网络服务、文化经济十大产业；二是要推动国有和民营文化企业发展协调发展突出专、精、特、新；三是要完善开放而健康的文化市场体系，发展要素市场、连锁经营、电子商务、电影院线，互办文化周等。

    （三）制度保障

    一是要健全文化建设的领导体制，决定指出：“建立健全党委统一领导、宣传文化部门高度负责、党政各部门同心协力、社会各方面共同参与的文化建设格局，各级党委政府要把文化建设放在重要战略地位纳入发展规划统筹考虑，各级人大、政协要大力支持文化建设推动文化建设进入法制化轨道”，提出“抓文化也是抓发展，抓文化就是抓未来”的发展观念。二是要抓好宣传文化战线人才队伍建设，各级党委宣传部门要会同组织部门加强宣传文化战线领导干部的的选拔任用和管理，配齐配强乡镇专职宣传文化委员、推进“五个一批”、巴渝新秀人才培养工程，设立市文化杰出贡献奖；三是要拓宽文化投入渠道，要建立宣传文化发展基金，今年起市级安排1亿宣传文化基金，不低于经常性增长，2012年比08翻番，从住房开发基金中提1%用于社区文化设施试点，文化企业3年内企业所得税留成返还，水电气按民用收费，要成立文化担保公司。四是要加强考核监督。逐步加大权重、落实市委督查、舆论监督机制。

    三、现阶段的三大任务和当前要办的九件实事

    现阶段要抓好三大任务：1、要加快建设社会主义核心价值体系，用科学的思想理念统一意志和行动，让中国特色社会主义理想成为重庆人民的共同追求，以爱国主义激发干部群众的创业热情，全面推进千万市民文明行动，以社会主义荣辱观培育良好的道德风尚；2、要繁荣社会主义文化艺术，以抓好文艺创作、文化体制改革、群众文化为重点，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，大力促进文化行业健康发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求；3、要提高舆论引导能力，新闻媒体必须牢牢把握正确的舆论导向，真正成为党和政府的喉舌，提高宣传智慧和传播艺术，系统、生动、持续地宣传党和政府的中心工作，报道人民群众火热的生活，为推动重庆发展鼓劲加油。

    为推动文化大发展大繁荣，当前我市要努力办好九件实事：1、深入开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动，培育全国知名文化品牌；2、坚持开展电影、图书、故事、戏剧、展览“五下乡”；3、做大红岩联线品牌，保护利用重点文化遗产；4、建设丰富、健康、干净的网络，打造全国网络文化高地；5、推动先进文化进校园；6、昂起重庆日报、重庆卫视两个“龙头”；7、培育文艺精品和人才；8、精心组织哲学社会科学重大课题研究；9、建设好管理好重大文化建筑和基层公共文化设施。

责任编辑： 熊彬