据《半月谈》摘（记者 王金涛 周凯）65岁的退休教师解昌丕是一名义工，他常在院坝里给空巢老人们讲故事，在公园里带他们散步，给他们读报纸。有些老人行动不方便，他就给他们买菜；身体不舒服了，他就帮忙请医生。

    "虽然我年龄也大了，但跟他们比还算年轻，自己出点力就可以让他们过得舒服些。"解昌丕觉得做这些事很有意义。

    在重庆市云阳县，像解昌丕这样的义工有5000多名。很难想象，在云阳这个三峡移民大县、国家扶贫工作重点县，义工是一个响当当的社会品牌。

    云阳县是典型的农业大县、移民大县、劳务输出大县。农村留守妇女儿童、空巢老人多，尤其是近年来进城居民激增，社会管理面临新问题、新挑战。

    从去年5月开始，云阳倡导各村、社区组建义工队伍，目前全县42个乡镇、街道的509个村和社区均建有义工协会，义工们活跃在社区楼栋、山坳院坝，在化解社会矛盾、提升公民素质方面，发挥着"润物细无声"的作用。

    凤鸣镇凤凰岭社区有居民2.5万人，流动人口较多，管理难度大。社区党支部书记向佰祥说："社区工作涉及方方面面，而干部只有3个，我们的工作时间、范围和方式往往达不到群众要求。久而久之，干群之间就不融洽，甚至产生矛盾。"

    自从社区组建了义工队伍，向佰祥的压力减轻了很多。向佰祥介绍，凤凰岭社区义工协会共有义工154名，根据社区实际需要，义工们提供文明劝导、调解纠纷、维护治安、帮扶留守儿童和空巢老人等义务服务，使居民的很多诉求能够得到及时沟通和疏导，让不少矛盾化解在了基层。

    62岁的退休干部李乾仁是凤凰岭

    社区义工协会的劝和队长，他说："哪家有纠纷、哪个门店乱搭乱建，我都要去劝导，都是些琐事。这种纠纷如果干部去解决，容易产生对立情绪，而我们都是街坊邻居，说话大家愿意听。可别小看了这些芝麻绿豆大的事，如果不在萌芽阶段化解，就有可能成为大事情。"

    云阳县信访办主任刘学东介绍，自义工组织成立以来，全县信访总量减少了10%以上。

    一些基层干部表示，"上面千条线，下面一根针"，村和社区干部少，面对几千甚至几万居民，事情杂、工作重。组建义工队伍，让群众自我服务、自我管理，不但化解了很多基层矛盾，也减轻了基层干部的工作量。

    不过组建义工队伍之初，因为所有义工都是义务劳动，不计报酬，有些干部一度担心招不到义工。事实上，多数村和社区的义工数量远远超过需求。云阳县委书记李洪义说，党委政府只要顺势而为，挖掘人性之美，激发民间爱心，义工就不是稀缺资源。

    记者在云阳县黄石镇中湾村采访时，义工于苗正在教留守儿童练电子琴，她手把手教指法，孩子们学得很认真。于苗是小学音乐教师，自己的孩子已经5岁，看着村里的留守儿童没人照顾，影响成长，既是老师又是母亲的于苗很担心，于是她参加了村义工协会助教分会，周末为孩子们义务辅导。

    "我喜欢孩子们，他们也很黏我。孩子们平时没有爸妈照顾，音乐基础也不行，但是他们能在学琴中获得快乐，我也觉得很开心。"于苗说，她主要是周末过来教琴，平均3周来一次，不耽误自己照顾孩子。

    按照云阳县义工章程，每个义工每年义务服务100小时，每月义务服务8至10小时。义工们都在自己的空余时间自愿为其他居民义务服务，尽管服务时间不长，但数量众多的义工累计服务时间非常可观。

    云阳县政法委书记丁笙洺说："社会管理难点在体制机制创新上，重点在村和社区。云阳县党委政府通过搭建社会服务平台，制定完整的义工队伍运行方案，理顺体制机制，在不增加编制的前提下，组织群众自我管理、自我服务，取得了不错的效果。"

    据了解，云阳县义工协会作为社团组织在民政部门登记，协会会长由村、社区的党支部书记担任。根据村和社区居民的实际需要，协会下设若干专业义工分会，如助教、技能培训、关爱、家政、公共安全等。同时，每个义工协会和分会都制定有章程，对协会业务范围、会员招募、活动开展、奖励考核等都做出了规定，保证了义工活动的有序运行。

    目前，云阳县一年评一次优秀义工，为义工们颁发荣誉证书。丁笙洺表示，云阳将进一步完善对义工的激励机制，除了精神奖励之外，还将通过以奖代补的方式给予义工适当的物质奖励，调动更多的民间力量参与到社会管理中来，让群众实现自我管理，政府的精力将更多用于提高公共服务质量上。