集中精力办好自己的事 同心协力办好合作的事 

云阳 内外兼修建设三峡城市核心区重要支撑

云阳县城全景图

云阳环湖绿道之月光草坪

云阳陈大毛面业生产车间工人正在巡查 摄/崔力

江龙高速磨刀溪大桥效果图

如何推“圈”入“群”加快提质增效，真正实现发展空间同构、基础设施同网、产业发展同联、公共服务同享、生态环境同保、改革开放同推？

“坚决落实市委一体化规划、组团式发展、协同性建设要求，以建设高质量发展高品质生活新范例为统领，以产业化为主攻方向、城镇化为重要载体、市场化为发展手段、现代化为奋斗目标，集中精力办好自己的事，同心协力办好合作的事。”云阳思路清晰，目标坚定——建成三峡城市核心区重要支撑，在万开云同城化发展中展现云阳力量。

一年多来，合作启新幕，同城展新颜。随着一条条“路”不断连通、一张张“网”不断织就、一幅幅“图”不断绘就，云阳全域掀起一波接一波的同城化浪潮，这里建设“双100”城市，发展“双1000”经济，实现“五地一支撑”目标，奋力谱写高质量发展高品质生活新篇章的美好画卷已徐徐铺开。

主动谋划对接 高位推进赢得先机

善谋者行远，实干者乃成。“云阳要强化融入万开云同城化的意识，主动谋划对接，甘当发展先行者。”同城化的序幕甫一拉开，云阳县委、县政府超前谋划，主要领导率先垂范，高位推动万开云同城化发展，区域合作持续升温。

“推动万开云同城化发展，是市委、市政府贯彻落实习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设系列重要讲话精神的生动实践，是推动全市‘一区两群’协调发展的重大决策，是万开云三地的重大政治责任和发展机遇。”云阳县委、县政府始终将同城化发展建设作为当前重要政治任务、中心工作和头等大事强力推进。作为一项重要议题，一年多来，云阳全面推动成渝地区双城经济圈建设、推动渝东北三峡库区城镇群建设、推进万开云同城化发展深入开展大讨论等系列活动，提出了发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”、坚持“四化路径”、实施“双100双1000”战略、实现“五地一支撑”目标的发展思路。

服务全局，为加快推动《万开云同城化发展实施方案》落实落地，一系列行之有效的行动踏实有力。据云阳县发改委相关负责人介绍，今年8月中旬，云阳拟制了《云阳县推动万开云同城化发展实施方案》和《2021年重点工作任务清单》；8月26日，召开云阳县万开云同城化发展工作推进会，明确将万开云同城化作为云阳继大移民、大扶贫后最大的发展机遇，以更优机制、更强队伍、更高能力推进万开云同城化发展……由此，万开云同城化从谋划步入实质合作阶段。

谋划一域，云阳率先细化推动成渝地区双城经济圈暨渝东北三峡库区城镇群建设重点工作任务，掀起了同城化新一轮高潮，从基础设施、特色产业体系建设、生态环境保护、公共服务等方面，为云阳县全域全面融入成渝地区双城经济圈刻下了鲜明的注脚。

定“路线图”、列“进度表”、安“责任阀”，一年多来，云阳以主动作为新态势，按下区域协同发展快进键，不仅夯实了万开云同城化基石，更为推动成渝地区双城经济圈建设提供了重要支撑。

跨界一体化协同 全面融合发展走深

山水相连、人缘相亲、文化相通，作为万开云同城化重要支撑，身处重庆和成都两大都市圈重要节点的云阳，不仅与渝东北城镇群交流合作源远流长，更在全面融入成渝地区双城经济圈建设上有着“近水楼台”的独特优势。无论是从时空维度还是发展维度，自古山水相连、往来密切的云阳和万州、开州三地，天然具备了毗邻合作的先天优势。

全局上谋划，关键处落子。毗邻区域率先突破融合，是实现同城化发展最现实的路径。早在去年年初，云阳县委、县政府即着手谋划与相邻区县办好合作的事情，主动赴万州、开州、达州等毗邻地区考察对接，先后与万州、开州一道，多次协同召开万开云同城化发展专题会，与周边区县建立了生态保护联防联控机制，与万达开三地媒体共同就深化媒体区域间合作事项进行协商……为进一步推动同城化发展奠定了基础。

东风劲吹处，满目气象新。今年是万开云同城化实施方案启动建设之年，云阳紧紧围绕“加快建成三峡城市核心区重要支撑，在万开云同城化发展中展现云阳力量”目标，印发了《云阳县推动万开云同城化发展实施方案》，从发展空间同构、基础设施同网、产业发展同联、公共服务同享、生态环境同保、改革开放同推6个方面对云阳县推进万开云同城化工作进行全面部署安排，明确了36项年度重大项目、重大事项和重要合作。

据云阳县发改委相关负责人介绍，其中在重大项目上，除了郑万高铁（云阳段）加速推进，巫云开高速建设马不停蹄，还不断加快推进龙缸至利川高速、万巫南线高速、向阳水库及恐龙国家地质公园等项目；重大事项上，除了加快推动云阳工业园区创建市级高新技术产业开发区，还将开展彭溪河流域建立水生态修复科研基地前期策划研究工作，启动创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作，积极推动创建中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区；在重要合作方面，则将加速万开云产业（制造业）协同发展、侏罗纪恐龙公园建设合作、川渝鄂旅游协作、渝东北川东北旅游一体化合作落实。

推进工作项目化、事项责任化、合作全面化，同城化发展的云阳时代新篇正酣畅书写。

紧扣同城化主题 推进互联互通显效

同城化发展，交通先行。搭载着群众的亲情和游客的热情，交通一体化便捷了出行，更扩大了云阳、开州、万州等“朋友圈”。

伴随着云阳第一条地方自主建设的高速公路——江龙高速的加速建设，一条连接G42沪蓉高速、巫云开高速、万云奉巫南线高速相交的渝东北地区纵向骨干交通将孕育而出，未来更将大大方便云阳百姓出行。

毗邻高速打通跨县出行“最后一公里”，而高铁和国省道则让“异地同城”成为现实。据云阳县交通局相关负责人介绍，一年多来，除了郑万高铁（云阳段）加速推进，云阳还积极对接沿江高铁重庆至宜昌段、沿江货运铁路、渝东北川东北旅游环线、万达开云城际铁路等重大铁路项目，加快构架“一高一普两货三环”铁路路网；进一步加快建设城市内环大道、外环大道等进出通道，积极推动万云滨江快速路、开云小江快速路等区域重要连接通道，缩短时空距离；同时发挥长江黄金水道优势，加快推进云阳复兴港建设，提升澎溪河、长滩河等航道能级，构建长江上游港口集群……一个内联成环、外联成网的同城化“半小时”通勤圈正加速形成。

时空拉近，朋友圈变大，能干的实事更多了。“以往异地就医，医保报销费时费力，如今我们与万州、开州成功签订同城化医保经办服务框架协议，实现万开云医保经办9类17项业务同城化办理，打开同城化协同发展新格局。”云阳县发改委相关负责人介绍。

一张异地结算的医保卡，背后是一套普惠便利的公共服务。一年多来，云阳县持续提升公共服务能级，推动万开云公共服务优势互补、共建共享，让更多优质公共服务资源惠及群众。同时大力发展基础教育、职业教育，打造职业教育大数据、现代服务、智能制造、工程与设计四大专业群，错位建设专业实训基地和技术创新中心，办好重庆幼儿师范高等专科学校云阳（梨园）校区。织牢公共卫生防护网，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，建设重大疫情防控救治体系，提升医疗服务水平，错位打造重点学科、特色专科，全面提高县级医院综合能力。

一体化，从交通、医疗不断向文化、教育等领域延伸，一幅恢宏的同城化互联互通的立体化画卷已徐徐铺开。

对标同城化专项工作任务 今年云阳还将有这些突破

现代产业体系加快形成

工业上，将立足渝东北川东北，放眼成渝地区，深化区域间供应链、人才培养、技术研发等领域协作，围绕绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群补链延链强链，增强产业链的互补性和耦合度，推动“千亿工业”高质量发展，打造成渝地区独具特色的重要工业配套基地、承接东部产业转移示范基地。

农业上，将充分挖掘柑橘、中药材等生态特色农产品优势，建设成渝地区道地中药材种植示范基地和国家级中药材标准化示范园区，建设成渝地区农产品生产供给基地，打造现代山地特色高效农业产业示范区。

文旅产业上，将放大文旅资源优势，打好三峡牌，建成张飞庙国家5A级旅游景区，高水平建设云阳侏罗纪恐龙公园，重塑长江三峡国际黄金旅游带云阳段。深挖巴蜀文化、三国文化、恐龙文化、井盐文化，打造巴蜀文化旅游走廊重要节点，建设具有国际范、中国味、巴蜀韵的国际旅游知名目的地。

生态环保持续加强

将与周边区县协同推进长江流域生态保护与生态修复，实施“两岸青山·千里林带”工程。加强自然保护区管理，共建长江、小江生态廊道，推动澎溪河生态清洁小流域建设。积极向上争取国家支持开展生态综合补偿试点。探索区域重污染天气应急联动机制，开展跨境断面区域联防联控和水域清漂联动联控，开展川渝山地城市群大气污染联防联控技术与集成示范研究。健全跨区域跨流域联合执法机制，推进生态环境数据共享和联合检测。

国土空间进一步优化

将结合云阳城市核心空间布局，除已纳入“双50”规划范围内的建设用地外，主动沿长江向西与万州相向发展，沿小江向北与开州相向发展。加快推进“50平方公里、50万城市人口”中等规模城市建设，积极争取“双100”城市空间布局，建设宜业宜居宜乐宜游的公园城市标杆地。

协同创新发展能力不断增强

将积极寻求自身或协同周边区县争取四川、重庆科研院所、高校在渝东北三峡城市核心区设立区域产学研协同发展创新中心、研发基地、分校等，强化科技创新成果转化运用，推动重大科技项目产业化。

建设渝东北川东北区域大数据中心，加快5G、物联网、人工智能、区块链等新型基础设施布局，共同推动成渝地区基础性大型数据库建设，打造全国数据处理加工高地，建设区县级大数据智能化标杆城市。

建立区域人才流动发展平台，建立统一的高端人才专家库，实施统一的人才奖励考核和社会保障制度，吸引人才参与经济社会发展。

张亚飞 刘玉珮 龙搏 图片由云阳县委宣传部提供