中共重庆市委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

来源:重庆日报  编辑:陈学容  2021年10月25日 08:46

根据中央统一部署,2020年10月12日至12月20日,中央第十二巡视组对重庆市开展了常规巡视。2021年2月4日,中央巡视组向重庆市委反馈了巡视意见。市委认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视工作的决策部署,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,不断强化政治自觉、思想自觉和行动自觉,对中央巡视组反馈的问题和提出的意见建议完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改,年底前全面完成整改落实任务,并将持续做好有关工作,以巡视整改的实际行动践行“两个维护”。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

市委切实履行巡视整改主体责任,坚持从政治上认领问题,从政治上整改问题,把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面,以对党和人民事业高度负责的精神,主动整改,彻底整改,扎实做好巡视“后半篇文章”。

(一)深化思想认识,着力提高巡视整改政治自觉。习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是在听取十九届中央第六轮巡视汇报时的重要讲话精神,为我们履行政治责任、扎实做好巡视“后半篇文章”提供了根本遵循,为我们进一步做好新时代巡视工作指明了方向。2月4日,中央第十二巡视组向我市反馈意见后,当天下午市委赓即召开常委会会议,学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第六轮巡视汇报时的重要讲话精神和巡视反馈会议精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央关于深化巡视工作的决策部署上来,明确要求把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。2月7日,市委常委会班子召开2020年度民主生活会暨中央巡视反馈意见整改专题民主生活会,市委常委会班子和成员认真对照中央巡视反馈意见,在深入查找问题、剖析原因基础上,提出了切实可行的整改措施和努力方向。2月20日,市委召开巡视整改落实工作动员部署会,全面动员部署整改落实工作。通过持续深入的学习领会,市委深刻认识到,抓好巡视反馈意见整改是践行“两个维护”的实际行动,必须从政治上认识、从政治上落实,以实际整改成效诠释政治忠诚和政治担当;抓好巡视反馈意见整改是营造良好政治生态的重要抓手,必须以抓好中央巡视反馈意见整改为契机,持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,深刻汲取邓恢林案件教训,不断巩固和涵养良好政治生态;抓好巡视反馈意见整改是推进各项事业发展的强大动力,必须把巡视整改与做好当前各项工作结合起来,对标对表党中央部署要求,从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足,通过解决实际问题、建立长效机制,推动重庆各项事业取得新发展。

(二)强化政治担当,压紧压实巡视整改政治责任。市委坚决扛起巡视整改主体责任,坚持以身作则、以上率下,一级带着一级干,以钉钉子精神带头抓好整改工作。及时成立落实中央第十二巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,由市委书记任组长,市委副书记、市政府市长和市委副书记分别任副组长,全面加强对整改工作的组织领导和督促协调;下设办公室和专项整改工作组,建立完善整改落实责任机制。市委主要负责同志切实担起巡视整改第一责任人责任,坚持对整改工作负首责、负总责,自中央巡视反馈意见以来,多次主持召开市委巡视整改工作领导小组会议,认真学习习近平总书记有关重要讲话精神,专题研究部署整改落实工作;多次主持召开市委常委会会议,审议巡视整改有关议题,并在全市性大会和市委深改委会议、市委财经委会议等专题会议上,多次强调巡视整改相关工作,研究解决巡视整改有关具体问题;带头开展督导检查,深入区县及基层单位现场督办,推动整改工作往深里抓、往实里做。市委副书记、市政府市长统筹推动经济社会发展领域巡视整改工作,多次研究部署整改措施,加强调度安排,及时协调解决具体问题。市级领导同志认真落实“一岗双责”,主动认领整改责任,深入一线加强领导、指导和督导,通过召开专题会议、开展调研督导等方式,切实抓好分管领域的整改工作,推动各级各部门整改落实全覆盖、动真格、见实效。全市各级党组织压紧压实整改责任,党组织书记直接安排、直接协调、直接督办,带动各级领导干部以高度负责的态度认真抓好整改工作。市级有关部门和各区县组建巡视整改专门工作机构,构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系和齐抓共管的工作合力。

(三)精心组织实施,细化落实巡视整改工作举措。市委既拿出“当下改”的举措,又着眼形成“长久立”的机制,精心组织、系统谋划,全力抓好巡视整改。一是注重对标对表抓整改。聚焦中央巡视反馈问题和意见建议,形成《中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见整改落实方案》,提出141项整改措施,逐一分解细化,建立整改工作台账,逐项明确责任领导、牵头单位和整改时限。二是注重上下联动抓整改。市委坚持牵头抓总,加强组织协调,严格较真碰硬,加大对巡视整改各牵头单位和重点区县的指导督促力度,定期梳理盘点;市级各部门和各区县对照市委整改落实方案,分别细化制定有针对性的整改举措。三是注重一体贯通抓整改。将推进中央巡视整改与市委巡视整改、区县巡察整改等工作统筹起来,将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央生态环保督察、审计、中央扫黑除恶专项斗争督导、全国政法队伍教育整顿等问题整改贯通起来,推动新老问题一起解决、共性和个性问题一并整改,举一反三、完善制度,建立健全整改落实的长效机制。四是注重统筹兼顾抓整改。把巡视整改与深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神有机结合,与全市经济社会发展、实施“十四五”规划紧密统筹,与成渝地区双城经济圈建设、换届选举、党史学习教育等重点工作一体推进,使巡视整改、解决问题的过程,成为落实管党治党政治责任、加强领导班子和干部队伍建设的过程,成为推动全市各项事业全面发展进步的过程。

(四)加强督导督查,有力推动巡视整改提质增效。市委建立完善日常监督督导体系,把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手,及时发现和解决问题,共同推动整改任务落实。加强现场督导,市级领导同志结合各自整改任务和分管领域工作,下沉到区县、市级部门和基层单位,现场开展巡视整改重点领域督导检查,有力推动整改任务落地落实。加强专项督查,聚焦重点领域问题,组建督查组对整改落实重点牵头部门开展专项督查督办,全面、准确掌握整改落实的真实情况、实际效果、存在问题,及时指导推动整改工作。加强日常调度,坚持定期调度整改进展情况,滚动更新整改工作台账;实行整改销号制度,确保整改到位一个、销号一个、巩固一个。

二、突出问题导向,坚持立行立改,努力确保巡视整改取得实效

市委坚持问题导向、目标导向、结果导向,按照把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设的“四个融入”要求,根据既定时间表、路线图、任务书,有力有序推进整改工作,做到立行立改、真改实改、全面整改,确保件件有着落、事事有回音。

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面的整改落实情况

市委始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,结合实际推动党中央重大决策部署落地生根、开花结果。

1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党中央各项决策部署。一是持续推动理论学习走深走实。市委把习近平新时代中国特色社会主义思想作为提高认识和做好工作的“源头活水”,在学思践悟中不断提高理论素养、政治素养。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为市委理论学习中心组学习的主题主线,常态化开展专题学习。习近平总书记每一次发表重要讲话、作出重要指示批示后,市委都在第一时间组织传达学习。今年以来,召开27次市委常委会会议、10次市委理论学习中心组学习会进行学习。把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务抓紧抓实,举办市委理论学习中心组专题学习,市级领导同志带头讲专题党课,分级分类开展一系列宣讲,组织开展专题组织生活会,切实推动习近平总书记“七一”重要讲话精神深入人心、落实落地。举办市管主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班,深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神。扎实开展党史学习教育,市委成立领导小组,印发实施指导方案和重点任务参考清单,紧紧抓住“读、讲、看、做”四个环节,广泛开展专题学习、专题宣讲、专题培训、专题党课,推动全市各级党组织、广大党员干部投入党史学习教育;聚焦群众“急难愁盼”,市级突出抓好51件民生实事,持续深入推进“我为群众办实事”实践活动。二是坚决贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神。市委把贯彻落实好习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神作为重大政治任务,每年开展贯彻落实情况“回头看”,层层传导责任和压力。三是接续推进三大攻坚战和“八项行动计划”。在系统梳理、综合评估基础上,召开市委常委会会议、市政府常务会议,专题研究部署接续推进三大攻坚战和“八项行动计划”有关工作,针对性制定2021年度工作方案,逐项抓好落实。四是深入开展全市自然保护地违建问题大排查大整治。扎实开展全市涉自然保护地开发项目专项清理整改。加强自然保护地生态环境保护执法,举一反三对自然保护区开展巡查监管。缙云山(北碚片区)被命名为重庆市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加大铁峰山国家森林公园违建问题整改力度。五是全面开展安全生产专项整治。全面启动“两个不到位、两个不扎实”集中教育活动和加强安全生产专项整治三年行动,安全生产基本面持续改善。持续开展矿产资源开发利用大排查大整治,对全市矿山进行实地督查检查。建立完善安全生产暗查暗访和督办交办机制,对问题突出的区县、行业领域进行常态化暗访。严格实施安全生产“一票否决”制度。召开全市加强和创新基层治理工作推进会,推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

2.不断巩固和涵养良好政治生态。一是深化“十破十立”。加强教育引导,抓住“关键少数”,坚持破立并举、法德结合、标本兼治,进一步在政治上思想上正本清源。二是做大做强主流思想舆论。持续办好“把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上”专栏,深入开展“在行动”“看效果”“晒亮点”“望他山”大型系列报道。精心组织庆祝建党100周年活动、“开局十四五 开启新征程”“同心奔小康 奋进新时代”等主题宣传报道。扎实推进中华民族文化基因库红色基因库试点建设,颁布实施《重庆市文明行为促进条例》。大力实施时代新人培育工程,高标准建设“时代新人库”,毛相林被授予“全国脱贫攻坚楷模”,41人获评“全国脱贫攻坚先进个人”,王红旭被中央宣传部评为“时代楷模”,18人荣登“中国好人榜”。三是用好用活红色资源。深入挖掘“狱中八条”等本土红色文化资源的丰富内涵和时代价值,完成重大革命历史题材电视剧《重庆谈判》拍摄制作,推动川剧《江姐》、话剧《红岩魂》纳入中央宣传部“建党百年优秀舞台艺术作品展演”剧目,策划开展“辉煌百年路 阔步新征程”优秀舞台剧目展演巡演,推出一批主题文艺作品。推进红岩干部学院和长征国家文化公园(重庆段)建设。加大革命文物保护修缮力度,完成重点革命旧址保护展示项目200余个。

3.扎实贯彻新发展理念,努力实现高质量发展。一是认真实施“十四五”规划。积极对接国家“十四五”规划纲要,将重点任务分解到部门和区县,确保国家规划纲要在重庆落地落实。印发《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要任务分解方案》,细化分解重点任务,全面压实工作责任。按照“五年储备、三年滚动、年度实施”路径,结合市级重点专项规划,动态完善“十四五”重大储备项目清单,加快实施一批重大工程项目,推动重大项目建设。二是全面深化重点领域改革试点。印发关于抓好中央巡视反馈意见整改落实进一步加强改革试点工作的若干措施,完善改革试点台账,制定改革经验总结复制推广计划,将改革试点推进落实和经验复制推广情况作为全面深化改革年度工作绩效考核重要内容。加强重点领域改革试点及经验总结复制推广,遴选推广教育领域4个国家级改革试点经验,同步推进复制推广工作与改革试点任务。深化公立医院薪酬制度改革,深化医共体“三通”建设,实现全市各区县全覆盖;深化药品集中带量采购。加快实施国企改革三年行动实施方案(2020—2022年),推进国企改革“双百行动”。召开全市优化营商环境大会,着力建设市场化、法治化、国际化营商环境。三是全面推动科技创新发展。立足党中央赋予成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位,召开市委五届十次全会专门部署推进科技创新工作。修订《重庆市科技创新促进条例》,高标准推进西部(重庆)科学城建设,加快建设两江协同创新区,积极创建广阳岛智创生态城,大力推进建设一批重大科技项目。推进成渝协同创新。四是全面落实供给侧结构性改革。深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,构建“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集,着力打造“智造重镇”、培育“智慧名城”。成功举办中国—上合组织数字经济产业论坛、2021中国国际智能产业博览会,推动数字经济国际合作。会同四川省联合编制实施川渝汽车产业、电子信息产业产业链供应链协同工作方案,合力推动重点领域产业转型升级。五是统筹推进城乡区域协调发展。制定贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》有关任务分工和年度计划。深化川渝定期联系机制和毗邻地区合作机制,召开重庆四川党政联席会议第三次会议,开展成渝地区双城经济圈全球投资推介活动。实施双城经济圈交通基础设施建设行动和双城经济圈便捷生活行动。制定实施《2021年重庆市新型城镇化和城乡融合发展重点任务》,全面启动国家城乡融合发展试验区,推动有条件的区县建设市级城乡融合发展先行示范区。召开主城都市区工作座谈会,促进主城都市区同城化发展,推动建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市。建立完善“一区两群”协调发展工作调度机制,建立健全“一区两群”区县对口协同发展机制,有序推进跨区域合作。六是加快推动交通大通道建设。编制实施重庆市综合交通运输“十四五”规划,深入开展交通强国建设试点,提速推动高速铁路建设,持续完善公路网络,建设长江上游航运中心,打造国际航空门户枢纽,加快建设西部国际综合交通枢纽。系统推进果园港建设提质增效,完善口岸服务功能。中欧班列、西部陆海新通道班列开行量稳步提高。

4.切实做好三大攻坚战后续工作,全面落实“六稳”“六保”任务。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入学习贯彻全国脱贫攻坚总结表彰大会精神,弘扬伟大脱贫攻坚精神,召开重庆市脱贫攻坚总结表彰大会。出台关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见,编制实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接“十四五”规划。建立市领导联系乡村振兴工作机制和驻乡驻村帮扶制度,市领导分别联系“两群”17个区县,17个市级乡村振兴帮扶集团定向帮扶“两群”17个区县和17个市级乡村振兴重点帮扶乡镇。安排专项资金支持脱贫区县建设现代农业产业园,开展农田宜机化示范改造。制定关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见,推动和引导区县培育龙头企业。健全动态监测和帮扶机制,及时发现解决“两不愁三保障”新出现的问题,实行动态清零。按照党中央要求,有序调整优化扶贫机构职能,实现工作体系有效衔接。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入区县党政领导班子和领导干部年度考核。二是深入推进三峡库区生态环境综合治理。编制重庆市国土空间生态修复规划、长江上游重要生态屏障建设“十四五”规划,制定水土保持规划,狠抓水土流失治理,全面增强库区蓄水保土能力。严格涉河项目审批,加强在建港口项目日常随机抽查,启动全市水运建设市场综合督查。常态化排查整治河道“四乱”问题,分类处置完成长江干流及主要支流两岸10公里范围内历史遗留废弃露天矿山生态修复任务。长江干流重庆段水质保持总体优良。修订重庆市三峡水库消落区管理办法,成立三峡库区(重庆)消落区治理研究中心,组建专家咨询委员会,开展三峡库区消落区生态修复技术示范研究。有序做好退耕还林工作。三是深入防范化解政府债务风险。市委主要负责同志主持召开专题会议,听取全市防范化解债务风险情况汇报,部署安排做实做细防范化解债务风险工作。严格落实政府债务限额管理规定,扎实有效防控地方政府债务风险。四是抓实教育领域突出问题整治。市委、市政府召开教育领域突出问题整改工作会议,对整改落实工作作出专题部署。通过学区制管理、集团化办学,促进区县域内优质教育资源共享。扎实推进落实减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的各项措施,努力办好让人民满意的教育。

(二)关于落实全面从严治党“两个责任”方面的整改落实情况

市委坚持全面从严治党首先从政治上看,切实增强“把严的主基调长期坚持下去”的政治定力,坚持“两个责任”贯通协同、一体落实,做到态度不变、决心不减、尺度不松,充分发挥全面从严治党引领保障作用,为全市“十四五”开好局、起好步提供坚强保证。

1.坚决扛起全面从严治党主体责任,切实推动管党治党政治责任层层落实。一是强化教育引导。抓住“关键少数”,召开市管主要领导干部专题警示教育会,深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,教育引导全市各级领导干部深刻把握全市党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务。围绕邓恢林等案件深入开展“以案四说”“以案四改”,督促广大党员领导干部对照检查、引以为戒。开展纪检监察信访举报形势分析,定期通报全市查处违反中央八项规定精神问题情况。二是强化政治监督。深入落实关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见,围绕学习贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,以及推进成渝地区双城经济圈建设、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务,围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求加强监督检查,确保党中央政令畅通,坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。全覆盖监督市管领导班子民主生活会,切实增强党内政治生活严肃性。严明政治纪律和政治规矩,严肃查处违反政治纪律的党员干部。三是强化责任传导。严格责任考评,将各级党委(党组)书记履行全面从严治党第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”情况纳入全面从严治党考核。用好主体责任纪实系统,逐一形成“体检报告”。严格执行《中国共产党问责条例》以及《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》和我市实施细则,加强党风廉政建设调研指导和监督检查,对责任意识薄弱、履行责任不到位的及时督促整改,以问责倒逼落实。四是扎实开展政法队伍教育整顿。成立由市委主要负责同志任组长的领导小组,建立健全市委、区县党委、政法各单位组织领导体系,组建7个市级指导组分片区开展驻点指导。市委主要负责同志参加指导市公安局党委专题民主生活会,对全市公安队伍建设提出明确要求。在全市政法系统开展习近平法治思想大学习大研讨大培训大实践活动,开展革命传统教育,组织政治轮训,开展邓恢林案件“以案四说”警示教育,通过“以案四改”整治突出问题。开展执法办案突出问题专项整治以及顽瘴痼疾和廉政风险排查整治。深挖彻查政法系统违纪违法问题,严惩滥用职权、徇私枉法等行为。

2.压紧压实监督责任,严格精准监督执纪问责。一是健全“一把手”监督机制。认真贯彻落实党中央文件精神,深入了解“一把手”践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。常态化落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度。制发党委(党组)主要负责人履行选人用人职责十条注意事项提醒函,任职谈话时对所有新任职的党委(党组)主要负责人当面督促提醒。运用“一把手”典型案件,推动以案示警、以案促改走深走实。二是深化纪检监察体制改革。制定2021年深化纪检监察体制改革工作要点,提出重点改革举措47项,纳入区县年度考核,结合巡视整改形成一批制度成果。充分发挥市委反腐败协调小组作用,持续强化反腐败“一盘棋、一个调、一张网”工作格局。加强对区县纪委监委纪法贯通、法法衔接的指导督导。三是加强纪检监察队伍建设。明晰派驻机构职责,印发综合派驻纪检监察组监督非驻在部门的责任清单。严格派驻机构考核,加强派驻机构请示报告工作。优化派驻队伍建设,开展派驻机构业务工作和队伍建设专题调研,制定并落实针对性措施。提升监督执纪能力,开展专题培训,全覆盖集中培训高校、国企纪检监察干部。

3.保持惩治腐败高压态势,不断深化反腐败斗争。一是着力减存量、遏增量。定期全面开展问题线索大排查、大清理,今年以来全市纪检监察机关立案2822件,处分2399人。扎实开展“以案四说”“以案四改”,今年以来全市共开展1.1万余场次,受教育对象58万余人次。做好查办案件“后半篇文章”,强化查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。二是加大重点领域腐败问题查处力度。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,完善权力运行机制,加强监督管理,坚决查处腐败问题。完善招标投标制度机制和监督管理,市级层面实现招投标集中统一监管、全面推行电子招投标,全市统一招标投标信用平台上线运行。健全金融行业监管机制,制定修订一批制度。加强医疗卫生领域监管,整治不良医德医风行为,建立完善药品采购交易“1+N”制度体系。持续深化市属国有企业监督执纪专项行动。坚持受贿行贿一起查。三是持续整治群众身边腐败和不正之风。印发关于巩固拓展脱贫攻坚成果监督工作措施,持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查,开展过渡期和我市扶贫资金项目公告公示实施办法落实情况专项监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化基层党员干部亲属涉权事项公开工作,规范涉贫领域问题线索移交,针对信访反映问题开展抽查核查。注重分析研判和专项治理,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法、涉黑涉恶“保护伞”等领域腐败和作风问题。深化典型问题通报曝光和警示教育,建立问题整改工作通报机制。

4.毫不松懈纠治“四风”,坚决防止反弹回潮。一是严查享乐主义、奢靡之风。盯住具体人具体事,用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等做法,露头就打、从严查处。把节约粮食、制止餐饮浪费作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面,纳入政治监督重要内容,督促过紧日子、厉行勤俭节约。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题,持续用好党风政风监督大数据平台,坚决防范和查处由明转暗等隐形变异问题。二是深化整治形式主义、官僚主义。印发实施持续解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案,推动文件会议和督查检查考核减量提质增效,切实减轻基层负担。服务保障优化营商环境,出台投资管理、促进中小企业健康发展等政策,推动监管项目规范实施,明确2021年政务服务重点任务和具体工作,推进“跨省通办”“川渝通办”等工作。提升“渝快办”网上政务服务能力,推进市级行政许可事项“最多跑一次”,网上可办事项超过95%。三是持之以恒查纠违反中央八项规定精神问题。紧盯重要时间节点,线上线下常态化联动筛查,精准发现、严肃查处;对巡视、审计等发现的“四风”问题建立专门台账,重点跟踪督办。今年以来,全市查处违反中央八项规定精神问题951个,批评教育帮助和处理1388人,处分517人,通报曝光98起。推动健全长效机制,开展专题调研,推进作风建设常态化长效化。

(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改落实情况

市委坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,准确把握内涵要义和实践要求,着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍,健全完善上下贯通、执行有力的组织体系,不断把全市各级党组织建设得更加坚强有力,以高质量党建服务保障高质量发展。

1.加强各级领导班子建设,激励干部担当作为。一是市委常委会带头贯彻民主集中制。坚持把市委工作规则、市委常委会工作规则有关要求落实到市委会议活动各方面和全过程,严格执行领导班子议事决策规则,实行集体领导和个人分工负责相结合,不断提升议事决策水平。高质量开好市委常委会2020年度民主生活会暨中央巡视反馈意见整改专题民主生活会,市委常委会班子成员对照中央巡视反馈意见、落实“一岗双责”、履行管党治党责任等,深入开展对照检查、自我剖析,用好批评和自我批评这一锐器,进一步强化班子成员责任担当。制定落实市委常委会开展党史学习教育具体措施,推动市委常委会班子成员进一步深化思想教育、树牢理想信念、发扬斗争精神,不断提升攻坚克难的勇气和本领。二是树立正确选人用人导向。对区县领导班子开展全覆盖回访调研,发现、掌握、使用一批表现突出的优秀干部。制定专门工作方案,严肃换届纪律,加强换届风气监督。三是加强干部专业能力培训。围绕推动“十四五”开局起步,举办“一把手”学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班以及经济金融、社会治理等专题培训班,编写并用好贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想典型教学案例,安排干部到发展一线、急难险重岗位锻炼,着力提升干部能力水平。四是营造担当作为环境氛围。优化市管领导干部考核指标体系,强化激励功能。评选表彰100名“重庆市担当作为好干部”、615名全市脱贫攻坚先进个人和400个先进集体,在市属媒体开设专题专栏进行集中宣传。

2.加大干部交流选任力度,提高选人用人水平。一是有序交流担任现职时间长的干部。完善干部跨条块、跨领域交流机制,加大干部交流力度,激发干部队伍活力。二是强化干部政治监督和政治素质考察。把干部遵守政治纪律和政治规矩情况纳入政治监督内容,完善干部政治素质考察机制。结合市委巡视、选人用人专项检查、信访举报核查、干部考察考核等工作,深入了解干部遵守政治纪律、政治规矩等情况。三是加强干部监督管理。完善干部监督信息联系通报机制,强化部门沟通协作,增强监督合力。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,强化教育培训,加大查核力度,对不如实报告行为严肃处理。坚持抓早抓小、防微杜渐,对存在苗头性倾向性问题的干部及时开展提醒函询诫勉。

3.严格落实党建工作责任,推动党建与业务融合。一是建立健全党建责任体系和工作体系。督促指导各区县和市级部门、市属国有企业、市属事业单位建立落实全面从严治党责任“三张清单”,细化明确党委(党组)主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,加强对履行责任情况检查,推动各级党组织负责人进一步树牢“抓好党建是最大的政绩”理念,主动做到知责明责、担责履责。二是推动抓党建与抓发展结合融合。认真总结2020年全市基层党建调研督查和党组织书记抓基层党建述职评议考核工作情况,形成党组织书记抓基层党建综合评价意见,印发基层党建调研督查情况通报,督促指导解决党建与业务“两张皮”问题。着眼推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,做好向市级乡村振兴重点帮扶乡镇选派乡村振兴工作队工作,分别向脱贫村、乡村振兴示范村和区县确定的乡村振兴重点帮扶村等选派第一书记和工作队员,实现市级选派干部对涉农区县全覆盖。三是把抓党建工作情况纳入干部选拔重要内容。干部任职考察时,注意听取考察对象履行“一岗双责”情况。干部任前谈话时,重点提醒干部认真履行“一岗双责”,把党建工作与业务工作同研究、同布置、同落实、同考核。班子回访调研时,把班子成员抓党建工作情况作为重要方面,对履职不积极、不到位,抓党建促发展效果不好的及时提醒、督促整改。

4.加强农村基层党建工作,着力破解“四难”问题。一是推动农村党组织书记队伍优化提升。突出抓好村“两委”换届工作,全市新一届村党组织书记实现年龄、学历“一降一升”,素质能力明显提升。二是推动农村党员发展教育管理提质增效。指导区县滚动实施农村发展党员两年规划,扩大入党积极分子队伍,加强跟踪培养。印发全市党员教育培训重点工作措施,举办市级党员教育培训示范班;扎实开展农村党员冬训,以乡镇或村为单位,分级分类培训农村党员。大力培育党员致富能手助推乡村振兴,推广农村党员分类管理、积分管理的有效做法,促进党员结合实际更好发挥作用。三是持续发展壮大村级集体经济。市和区县分级举办村级集体经济经营管理人员培训班,新增农村“三变”改革试点村1600余个。开展农村集体资产清产核资,完善农村集体“三资”监管系统。

(四)关于落实整改责任、做好整改“后半篇文章”方面的整改落实情况

市委强化系统观念、全局思维,全面加强对整改工作的政治领导、责任传导、分类指导、工作督导,以钉钉子精神揪着问题改,确保真改实改,改彻底、改到位。

1.坚持以上率下,带头落实巡视、审计等监督发现问题整改责任。一是自觉担起整改主体责任。市委坚决扛起问题整改的政治责任,将“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题和中央生态环保督察、审计等监督发现的问题纳入巡视整改落实任务,一体研究、一体部署、一体整改。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任,多次对巩固深化主题教育成果、做好巡视整改作出明确要求,多次对审计结果提出问题整改要求。其他市委常委同志着眼分管领域,查找根源、传导压力、抓实整改,带动全市各级党组织和广大党员切实把思想和行动统一到党中央关于深化巡视工作的决策部署上来。各级党委(党组)按照市委对主题教育检视和巡视、审计发现问题的整改要求,定期报告履行整改责任和整改自身问题情况,持续压紧整改政治责任,推进巡视整改融入日常工作,取得长期效果。二是加强监督检查和考核问责。制定专项监督方案,对整改落实重点部门开展专项督查,点对点反馈督查发现问题和整改意见建议,推动整改措施落实到位。将整改情况纳入巡视监督重点内容,督促有关单位全面深入抓整改。综合运用个别谈话、深入调研、纪检监察建议、“互联网+监督”等方式,不定期开展明察暗访,近距离常态化监督各级党组织整改工作。

2.健全扶贫资金监管长效机制,持续巩固脱贫攻坚成果。一是加强扶贫资金使用管理。健全资金分配、使用、监管长效机制,完善扶贫资金国库集中支付动态监控,加强对预算单位使用扶贫资金的事前、事中、事后全过程监控;强化区县政府扶贫资金使用主体责任落实,将扶贫资金违规违纪情况与资金分配挂钩,通过扶贫资金动态监控系统及时发现扶贫资金问题和预警信息,并督促核实整改。开展扶贫资金使用常态化全覆盖监督检查,优化重庆市精准扶贫大数据平台,持续规范运行“12317”扶贫监督举报平台。开展扶贫资金项目管理专题培训,提升基层干部资金项目管理能力。二是推进扶贫资金审计整改。全面梳理近3年扶贫审计整改情况,形成扶贫资金审计查出问题及整改落实情况台账,跟踪检查和分析研判,及时开展风险提示,促进查漏补缺。对区县扶贫审计发现问题的整改情况进行专题会商和跟踪督促,建立整改台账和清单,联合开展实地核查。开展易地扶贫搬迁审计,提出整改意见,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

3.狠抓环保责任落地落实,分类施策推动中央生态环保督察反馈问题整改到位。健全生态环境问题发现机制,坚持具体问题整改与长期综合治理相统一,高质量推进生态环境综合整治。制定重庆市长江入河排污口整治方案,完成长江、嘉陵江、乌江入河排污口排查,整治入河排污口437个。制定巡查暗访工作方案,组建巡查暗访工作组,建立市级巡查暗访问题整改台账,常态化开展巡查暗访。今年以来,全市各级河长巡河48万余人次,排查整治“三排”“三乱”问题。加大中小河流巡查整治力度,督促整改突出问题。印发关于加强乡镇生活污水处理管理工作的通知、2021年城镇排水与污水处理工作要点,加快补齐污水处理等基础设施短板。探索自然保护地高效监管长效机制,增强保护地体系建设管理水平。

三、坚持长抓不懈,巩固整改成果,全面推动重庆各项事业新发展

经过九个月的整改,我市巡视整改落实工作取得阶段性明显成效。但我们清醒认识到,这些成果是初步的,还需要常抓不懈、持续用力。下一步,市委将继续把抓好中央巡视整改作为一项重大政治任务,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,以钉钉子精神全面深入抓好整改落实。

(一)始终做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把党的政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对“国之大者”了然于胸,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,确保各项事业沿着习近平总书记指引的正确方向前进。持续深入开展全市党史学习教育,在用功读、用情讲、用心看、用力做上下功夫,不断向广度拓展、向深度推进,着力提高学习教育质量和效果。切实加强政法队伍以及公安队伍政治建设,深入抓好教育整顿工作。严明党的政治纪律和政治规矩,加大对违反政治纪律和政治规矩行为查处力度。

(二)始终坚持问题导向,扎实做好巡视整改落实后续工作。切实从对党忠诚的高度推动整改落实,继续高质量完成巡视整改任务。强化责任担当,市委常委会班子坚决扛起主体责任,切实发挥带头带动作用;各级党委(党组)主要负责同志牵头抓、具体抓,确保坚决改、改彻底。坚持分类施策,对已完成整改和已取得阶段性进展的事项,适时组织开展“回头看”;对还没有整改到位的事项,持续跟踪督办;对需要长期坚持的事项,继续盯住不放,确保按时限要求完成整改任务。加强督查问责,对重要事项进行专项督查,对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。注重标本兼治,对巡视中反复出现、普遍发生的问题,从制度机制上找原因,立足当前、着眼长远,把“当下改”和“长久立”结合起来,把解决问题和建章立制统筹起来,做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

(三)始终坚持严的主基调,推动全面从严治党向纵深发展。坚持以上率下,把严的要求贯彻到管党治党全过程,充分发挥全面从严治党引领保障作用。严格落实“两个责任”,督促各级党委(党组)履行管党治党主体责任,书记履行第一责任人责任,其他班子成员履行“一岗双责”,各级纪委监委发挥好监督专责机关作用。持之以恒正风肃纪反腐,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,健全基层减负常态化机制。持续保持惩治腐败高压态势,加大重点领域反腐力度,加强对“一把手”和领导班子监督,有效减存量、坚决遏增量。深入开展“以案四说”“以案四改”,持续涵养积极健康的党内政治文化,不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。加强干部队伍建设,坚持正确选人用人导向,坚持好干部标准,着力把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。认真做好换届工作,加强统筹谋划,层层压实责任,确保风清气正。不断夯实基层基础,统筹推进各领域党的建设,加强农村和社区基层党组织建设,促进基层党建与社会治理深度融合,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

(四)始终强化成果运用,以巡视整改新成效推动各项事业高质量发展。坚持把抓好巡视整改作为推动解决问题、改进提升的契机,努力以巡视整改促进经济社会发展。把巡视整改与实施“十四五”规划结合起来,完整、准确、全面贯彻新发展理念,大力推动成渝地区双城经济圈建设,推进“一区两群”协调发展。把巡视整改与全面深化改革结合起来,持续深化重点领域改革,扎实推进治理体系和治理能力现代化。把巡视整改与加强生态环境保护治理结合起来,深入践行绿水青山就是金山银山理念,扎实推进产业生态化、生态产业化,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,探索生态优先、绿色发展新路子。把巡视整改与保障和改善民生结合起来,坚持以人民为中心发展思想,深入开展“我为群众办实事”实践活动,扎实做好保障和改善民生工作,解决好群众的急难愁盼问题。把巡视整改与统筹发展和安全结合起来,毫不放松抓好常态化疫情防控,突出抓好安全生产,积极营造安全稳定的发展环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:023-63898590;邮政信箱:重庆市渝中区中山四路36号(市委巡视整改办);电子邮箱:swxszgb@163.com。

中共重庆市委

2021年10月24日

来云阳,看那“一行白鹭上青天”…

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