上游新闻 | 标杆城市 揭开重庆云阳打造营商环境的密码

来源:上游新闻  编辑:陈学容  2023年11月03日 22:05

近日,重庆市发展改革委按照全市创建示范活动总体安排推动开展营商环境标杆城市创建,公布2023年重庆市营商环境标杆城市,江北、綦江、武隆、云阳入选。

据了解,云阳县近年来以成渝地区双城经济圈建设为引领,以营商环境创新试点为契机,围绕“用数据透视现象、用数据揭示规律、用数据完善治理”理念,突出问题导向、改革导向、评价导向,开展营商环境数字化治理改革,为各类市场主体提供全生命周期服务,激发市场活力和社会创造力,提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感,着力建设“机制最顺、治理最智、效率最高、服务最好、法治最优”的营商环境标杆城市。

坚持系统观念,实现“机制最顺”

体系化构思。建立由县政府主要领导主导,县政府办公室、县发展改革委双牵头统筹,22个专项小组协同推进的全覆盖组织架构体系,凝聚政府、社会各界同心同向的叠加合力,推进全社会、全领域、全系统营商环境提能升级。专班化推进。多维度耦合“制度革新+技术应用+干部实践”,抓实营商环境核心部门业务骨干实战实训,充实云上营商工作专班力量,全面推进数字化营商环境建设工作。制度化落实。完善全生命周期制度建设,以清廉市场试点示范为契机,建立县政府主要领导专题调度、分管县领导按月调度、指标牵头县领导分块调度三级调度机制。

坚持数字赋能,实现“治理最智”

云阳县发展改革委以“小干部干大事业”的韧劲,坚持找准落脚点、理清连接线、拓宽服务面,牵头推出了一批在全市可复制、可推广的具有云阳标志性的创新举措。编制营商环境数据字典。以营商环境为切口,把服务“事项”解构至最小颗粒“字段”,明确事项字段产生环节、审定环节、修改环节、应用环节以及规范标准、有权赋值部门,找到办事点、数据项,厘清数据源,以数据流来体现业务场景的办事逻辑。搭建城市数据治理平台。出台《云阳县政务信息化项目管理办法》,搭建城市数据治理平台。全面启动自建非涉密系统接入,推进县域政务数据、市场数据、社会数据、群体数据等行业数据采集标准化项目建设,规范数据采集、治理标准,为数字变革夯实数据基础。打造数字技术应用场景。按照“先提想法、再找办法、最后算法”思维,以“应用+改革”破题,创新打造“云上+”系列场景,坚持用数据发现问题、解决问题,推动营商环境整体水平提升。

坚持改革创新,实现“效率最高”

创新打造“入学一件事”。整合教育、公安、民政、卫健等多个部门数据资源,共享户籍、不动产、婚姻、社保等信息,实现了“三对口”“两对口”“随迁子女入学”“转学”线上申请、全程网办。过线上核验,减少办理材料4份,减少跑动3次,最快5分钟即可完成入学申请。创新招标文件审查智能化。在全市首创工程建设项目招标文件“在线检”应用,实现一份招标文件备案性审查从平均5小时减少到8分钟,效率提升97.3%,助力公共资源交易透明高效。创新推出智能秒办服务。通过业务颗粒化解构,按照标准化、规范化的审批规则和数据匹配核对模式,在部分重复性、机械性政务服务事项办理中探索RPA机器人应用,实现数字员工7*24小时政务服务和智能秒办服务。

坚持精准普惠,实现“服务最好”

拓展服务半径。设立“无差别受理综合窗口”,522项政务服务事项一窗受理。深化“政务+邮政”,变云阳全县邮政网点为“政务服务厅(点)”,并提供免费代办服务。依托邮政上门接送件服务,拓展96项高频预约代办事项,切实解决偏远乡镇办事难问题。优化驻企服务。打造“云上·企业·家”平台,按照惠企政策条件化、企业画像数字化、问题诉求标签化,配套“124”办理时限制度,超时任务提级督办机制,实现惠企政策精准滴灌,诉求办理快速响应。

坚持良法善治,实现“法治最优”

优化提升审执质效。出台《关于完善执行联动机制的实施意见》,建立“定期联席+执行监督”机制。深推智慧法院建设,落实全流程网上办案改革试点工作,经验成果获最高法院推广。推进信用体系建设。优化升级云阳县公共信用信息平台,利用公共信用综合评价结果,结合部门行业管理数据,在公共卫生、食品药品、生态环境等19个领域实行信用分级分类监管。维护公平竞争市场环境。印发《云阳县市场准入管理工作制度》《云阳县破除市场隐性壁垒工作方案》等5项制度文件,依托“云上·企业·家”平台,增加不合理准入限制和隐性壁垒问题征集专区,从10个方面征集相关线索,并参照诉求办理工作机制严格交办查处,形成线索收集、研判、处置、反馈的快速响应机制。

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