1月26日

《人民政协报》刊发

《重庆云阳：创新探索“13465”工作体系 推进基层政协履职往深里走往实里走》

2025年，重庆市云阳县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标市委、县委政协工作会议部署要求，立足基层政协实际，着力破解“两个薄弱”问题，开展系统性、集成性改革探索，创新构建并实施“1个总体目标、3个阶段目标、4大行动、6个专班、5项机制”的“13465”工作体系，逐步形成了具有鲜明辨识度的基层履职实践新格局。

云阳县政协理论研究会成立大会   

■ 锚定一个总体目标，把准政治“方向舵”

“要坚持规划一张图、管理一盘棋。”“要做好‘地质+’融合文章，丰富体验层次。”……2025年11月7日，云阳县政协召开世界地质公园保护与发展专题议政性常委会会议，委员们围绕强化科研赋能、创新宣传推广、推动场景革命、深化区域合作等方面深入协商议政，为进一步擦亮世界地质公园“金名片”，打造“大三峡文旅新地标”凝共识、聚合力、添动能。

云阳县政协常委会视察重点项目建设情况

2025年初，云阳县政协将世界地质公园保护与发展情况纳入年度重点议题，多次组织开展视察调研协商，助推云阳世界地质公园于2025年4月成功获批重庆首个、全国第49个世界地质公园。

一年来，云阳县政协紧紧围绕“全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，推动全过程人民民主基层政协实践取得更多具有云阳辨识度的履职成果，为助力‘一地一标三区两城’现代化新云阳建设凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”这一总体目标，认真贯彻落实党中央决策部署和市委、县委工作要求，紧扣建设山区库区强县富民现代化先行地、大三峡文旅新地标、山地农业优品区、绿色工业集聚区、新型消费引领区、区域交通枢纽城市、人居环境卓越城市等中心任务，突出建言资政和凝聚共识双向发力，实现了协商议政质效、协商民主品牌社会影响力、协商民主凝心聚力能力、协商式监督水平、履职能力现代化水平“五个显著提升”。

云阳县政协开展“渝事好商量·见面在云阳”协商活动 

■ 聚焦三个阶段目标，激发争先“新动能”

“跟进既有住宅电梯增设进度”“策划委员读书分享活动”“完成数字政协信息录入”走进云阳县政协机关，每间办公室的墙上，都挂着一块醒目的“小白板”，上面用不同颜色的笔迹标记着每天的重点任务、工作进度。

这种“挂图作战、销号管理”的实干作风，持续转化为亮眼的履职成绩：成立首届县政协理论研究会，在国家级主流媒体刊发理论文章4篇；连续9年建言水源地保护案例专题报道获重庆市政协“好新闻”一等奖；委员“渝·悦”学习矩阵及提案工作“双向评议”等改革案例获市政协和县委推广。

从一个个具体任务，到一项项量化成果，云阳县政协紧扣“争先进位、重点突破、整体跃升”三个年度阶段目标，以阶梯式任务激发履职动能，推动政协工作呈现出“常委履职‘忙起来’、委员履职‘动起来’、政协履职‘活起来’”的生动局面，交出了一份份高质量的履职答卷。

云阳河牛复兴船厂

■ 开展四大行动，深耕履职“责任田”

“太感谢你们了，悬在心头的石头终于落地了！”2025年3月16日，看着困扰企业3年的废弃钻井架顺利完成拆除迁移，云阳盐化有限公司负责人唐大林激动不已。

这座因债务纠纷被法院冻结的废弃井架，在企业矿区内封存3年，锈蚀断裂风险极高。2025年2月，云阳县政协主席带队开展“委员助企发展”履职实践活动，现场联动职能部门调研协商，助推问题解决。

“助企纾困、为民解忧，以履职实效助力发展，以民生温度践行初心。”云阳县政协主席曾郴介绍说，县政协将“思想引领、助推发展、同心聚力、服务为民”四大行动贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，把一张张“问题清单”实实在在变成了群众认可、发展受益的“幸福账单”。

云阳早面标准店

“思想引领行动”既“铸魂”又“聚力”。思想是行动的先导，共识是奋斗的基石。云阳县政协坚持和完善“第一议题”制度，一年来，县政协党组会议、主席会议学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神25次，开展党组理论学习中心组集体学习8次。构建委员“渝·悦”学习矩阵，举办“政协大讲堂”4期，组织专题宣传宣讲18场次，切实将党的主张转化为社会各界的广泛认同和自觉行动，筑牢了团结奋斗的共同思想政治基础。

“助推发展行动”既“献策”又“解难”。云阳县政协坚持协商于决策之前和决策实施之中，围绕“科学编制‘十五五’规划”“一地一标三区两城”现代化新云阳建设等重大议题，召开专题议政性常委会会议协商，相关建议被部门采纳。聚力农村综合性改革试点试验项目建设，助推形成了“六改六解”典型案例、“股金+薪金+租金”助农增收机制等一批标志性成果。全力助推建设区域消费中心城市，织密“吃住行游购娱研情奇”全链条服务网络，持续擦亮“中国面食美食地标城市”金字招牌。强化民主监督助推落实，紧盯区域交通枢纽和人居环境卓越城市建设，组织委员对“巫云开高速”等重大交通项目开展视察，运用“民主监督直通车”平台跟踪监督城乡黑臭水体整治，助力党委、政府决策部署落地见效。

云阳县复兴长江大桥

“同心聚力行动”既“聚识”又“扩面”。充分发挥统一战线组织功能，完善与各民主党派、工商联和无党派人士的联合履职机制，邀请参与调研视察、座谈协商等活动15次，有效促进了合作共事。积极拓展对外联谊交流，联合大足区政协拍摄文旅宣传片，推介“世界龙乡·天生云阳”城市形象。加强宣传舆论引导，在市、县级主流媒体刊发履职报道113条，生动讲好了云阳故事、政协故事。

“服务为民行动”既“送暖”又“解忧”。云阳县政协常态化开展“四下基层”“三服务”行动，引导委员下沉一线解民忧，开展政策宣讲、健康义诊等服务活动33场，服务群众3000余人次，推动解决老旧小区改造等基层难题21件。政协班子成员带头走访民营企业，协调解决物流通道建设等急难问题8个，切实为民营企业排忧解难。

云阳恐龙化石遗址馆

■ 组建六个专班，打好攻坚“组合拳”

为破解机关委室力量分散、单打独斗的难题，县政协探索“扁平化管理、项目化推进”，组建理论宣传、全面深化改革、数字政协、社情民意信息、履职平台建设、招商外联文旅宣介等6个工作专班，实行“专项任务+团队作战”模式，集中优势兵力攻克重点难点，让一大批机关年轻干部在重点工作中“挑大梁”“唱主角”。

理论宣传专班在国家级主流媒体发稿量实现倍增，不仅发出了实践声音，更提炼了履职经验；全面深化改革专班梳理形成的典型案例在市县推广，展示了政协担当；数字政协建设专班推动数智赋能，实现了“指尖上的协商”；社情民意信息专班聚焦发展所需、改革所急、民生所盼，信息质量显著提升；履职平台建设专班构建“线下+线上”立体化协商模式，持续擦亮“渝事好商量·见面在云阳”品牌。

云阳县和美乡村示范村

■ 健全五项机制，筑牢履职“压舱石”

“以前拿点感冒药得去7公里外的乡卫生院，现在下楼走3分钟就能到！”在重庆市云阳县清水土家族乡草原逸居小区新投用的医疗点里，来此避暑的张大爷一边取药一边感慨。

草原逸居小区所在的岐山草场是云阳县知名的避暑康养胜地，但随着入住率攀升，看病远、治安弱的民生短板逐渐显现：最近的卫生院距离小区7公里，警务服务也依赖20公里外的清水派出所。

2024年云阳县政协十五届三次会议期间，周英海委员提交了《关于完善清水康养城入住小区配套设施的建议》，直指小区“医疗缺位、治安薄弱”痛点。这件聚焦群众急难愁盼的提案，被云阳县政协列为重点提案，由县政协副主席牵头督办。通过“月度跟踪+专题推进”和两次现场协商督办，2025年夏天，医疗点和警务室正式投入使用，居民下楼就能看病，民警每日巡逻守护，“避暑客”的安心指数大幅提升。

云阳县月光草坪

云阳县政协通过健全“学习提升、赛马比拼、闭环落实、履职评价、青蓝相继”五项机制，解决了“如何学、如何干、如何管、如何评”的问题，为“13465”工作体系的高效运转提供了坚实保障。

“学习提升”机制突出“四种能力”建设，锻造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍；“赛马比拼”机制注重督查通报和量化考核，营造“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围；“履职评价”机制依托数字政协平台，推行量化积分和“一人一档”制度，为300余名县政协委员精准建立履职“数字画像”；“青蓝相继”机制推出“双重导师制”结对34人，帮助年轻干部快速成长。

站在“十五五”开局的新起点，云阳县政协将进一步深入学习领会贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合实际，扎实做好“四个凝聚”，持续深化“13465”工作体系，不断探索、不断创新、不断实践，创造出更多的基层政协经验并取得实实在在的成效，以高质量履职助力现代化新云阳高质量发展。