科学务实抓发展　　开拓创新搞建设

奋力推进和谐富裕泥溪跨越式发展

――在全乡2008年度工作表彰大会上的讲话　　苏兴源

（2009年3月10日）

同志们：

乡党委、政府决定召开2008年度工作总结表彰大会，主要目的是表彰先进，激励全乡党员干部统一思想、增强信心、增强合力、抢抓机遇、务实创新、真抓实干、加快发展，为推进泥溪跨越式发展提神鼓劲。

刚才，乡党委、政府对我乡2008年度工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰，希望受表彰的单位和个人要珍惜荣誉，再接再励，为老百姓做出更多的实事、好事，为泥溪建设和发展争取更大的成绩。没有受到表彰的单位和个人更不要气馁，没得奖不能说明工作不好，有很多单位和先进个人都应该得奖，遗憾的是奖励的名额有限，希望大家继续努力，为党和人民扎实工作，勇争一流、争先恐后，不负人民对党员干部的厚望。下面，我讲两点意见：

一、回首2008年，成果辉煌

2008年工作概括讲有八大特点。

（一） 工作思路清晰、准确

乡党委、政府紧扣县委、县府工作要求，坚持贴近乡情民意，贴近资源优势，贴近农民增收的原则。乡党委、政府提出了本届以实施“特色产业富乡、生态旅游兴乡、工业经济强乡”三大战略目标为根本，突出“夯基础、壮产业、创和谐、强保障”四个工作重点，推进泥溪经济社会又好又快发展。这个思路贯穿了上级精神，切合泥溪实际，科学准确、切实可行，是我乡本届工作的纲领和方向，我们将不遗余力抓紧抓好抓实抓出成效。

（二） 发展环境优良

1. 外部环境

（1）领导关怀多。去年10月，市供销联社刘主任莅临我乡指导黑木耳产业发展和黑木耳专业合作社，给予了高度评价，并作为全市先进发言介绍经验；市残联任理事长莅临我乡指导残疾人产业发展时指出：“好产业要做大做强”；原县委书记刘祖礼同志在接到调令后还专程来泥溪指导工作，在视察黑木耳产业时对县里部门领导讲：“泥溪乡黑木耳产业为县委、县政府和部门争了光，为群众增收找到了出路，部门要给予大力扶持”。县委书记李洪义从山东刚来云阳就到泥溪视察南三峡景区和黑木耳园区，他说：“看了泥溪南三峡，感受到云阳旅游资源比他想象的要好几倍，他说泥溪乡黑木耳产业好，要做大规模、争创品牌，不仅要创市级品牌，还要争取创国家名优”。县委组织部长王万洪视察泥溪黑木耳园区后感慨的说：“变化大，搞得好，这不仅是泥溪的亮点，更是全县产业的看点，希望下次来又有好的新的变化”。县政协主席姚洪春多次实地指导，并从市政协扶贫集团争取项目大力支持。县委、县政府绝大多数领导和不少部门领导多次莅临泥溪给予关怀，增强了泥溪干部群众抓发展的信心和动力。

（2）项目支持多。去年，我们争取了农网改造、通畅工程、集镇饮水、宜居家园一池三改、歧耀山扶贫示范区开发、特困村扶贫、扶贫异地搬迁、车站建设、宣传文化站建设、村级公共服务中心建设、政府机关房屋整修、水库整治、手机信号站等20多个项目，争取支持资金3000多万元。

（3）投资商家多。全国五大水泥集团之一的某公司来我乡考察优质水泥厂建设，因地理条件等原因未成功；山东乳山某旅游开发公司来我乡考察旅游开发，正在作实施规划；河龙电力开发公司投资1500多万元建设1800千瓦时的火山峡电站招商成功，正在进入施工阶段，可望今年年底竣工。

（4）考察学习，特别是学习我乡黑木耳产业的外界朋友络绎不绝。

（5）有关心支持家乡建设的泥溪籍成功人士（如黄汉生、张朝元、杨刚、黄继生、黄成祝、徐伯军、方少平等）。

(6)具有泥溪品牌的泥溪砖工为代表的劳务大军在外创业为泥溪经济充当了主流。

2.内部环境

（1）有可亲、可爱，勤劳、善良、纯朴的广大泥溪老百姓支持（一年无一件刑事案件发生，无重大责任事故，全乡安全稳定，政通人和，和谐稳定）。

（2）有吃苦耐劳、乐于奉献、忍辱负重的村组干部和基层党员，特别是还有没有工资的村干部副职、民兵连长、妇女主任。

（3）有各单位的积极支持和密切配合。

（4）有团结务实、开拓创新的党政班子和纪律严明、作风扎实的机关干部职工队伍。通过开展“解放思想扩大开发”大讨论活动和干部作风整顿，乡机关树立了勤奋好学、学以致用的风气；心系群众、服务人民的风气；真抓实干、求真务实的风气；艰苦奋斗、勤俭节约的风气；顾全大局、令行禁止的风气；发扬民主、团结共事的风气；秉公办事、廉洁从政的风气；作风正派、情趣健康的风气。

（5）建设规划不断完善，基础条件逐步改善，为泥溪的建设与发展铺平了道路。集镇紧扣打造商贸旅游集镇的目标，形成了“一横一纵三循环”的城建框架，即以泥耀路为一横、泥桐路为一纵（正在逐步实施），拱桥沟、太平电站、连心桥叁大循环精品小区规划和建设；完成胜利村以工业为主的居民点规划，完成石蛋村以旅游接待、农家乐为主的居民点规划工作。在农村逐步完善路、水、电、沼气等重点基础设施建设，突出抓好村容整洁，有序引导农户新建、改建房屋向院落化发展，向公路集中逐步形成居民点。

（三）挖掘的资源广而重

南山峡优质水泥矿是目前我县含钙量最高的矿材；继鱼鳞原始森林后，又发掘了枞林原始森林，风景美如画，古树参天，春天春暖花开、秋天红叶烂漫，极具旅游开发价值；丰富的土家族吊脚楼是旅游的一道亮丽风景；煤、铁、铜等矿产资源丰富；具专家探测和分析，我乡具有溶洞群，果真如此，泥溪旅游开发前景将更加广阔。

（四）固定投资大，项目带动活

08年因项目大而多，注入资金多，带活了乡内经济活跃，农网改造、集镇建设、公路建设、水利建设、电站引资共5000多万元，是空前没有的可喜成果。

（五）工作力度大、要求严

我们以实事求是的态度和锐意创新的精神，工作高标准、严要求、争主动、创一流，提高了工作效率和行政执行力，切实推进各项事业的快速发展。

（六）呈现亮点多

去年以来，我乡经济保持快速增长，基础设施建设取得重大突破，黑木耳产业明显提速，民生得到有效改善，社会事业蓬勃发展，亮点多、优势强。

（七）30件实事深得民心

1.启动了农网高低压线路改造

2.开发旅游产品2个

3.启动建设鱼鳞公园1个（已作好规划）

4.建设车站1个

5.建设宣传文化中心1个

6.建设村级公共服务中心1个

7.建设黑木耳菌种菌袋生产厂1个，并投入生产

8.建设大型黑木耳产业扶贫示范区1个

9.完成新民水库整治工程

10.完成桐林集镇集中供水工程

11.完成泥溪集镇集中供水工程

12.完成泥龙公路油化

13.完成泥桐公路路基工程

14.完成乡机关宿舍楼整治和护破工程

15.启动1个村通达工程建设

16.发展养殖大户50户

17.完成桐林集镇赶集兴市

18.新建沼气池100口以上

19.完成1个村的整村推进扶贫工程

20.完成易地搬迁40户以上

21.完成青杠育苗3000亩

22.完成油桐育苗3000亩

23.完成速丰林建设3000亩

24.完成新增城镇建设面积2万平方米

25.新建农业生产便道2000米以上

26.成功招商河龙电站建设工程并开工

27.建设成立旅游开发公司1个

28.启动建设胜利村居民点

29.建设集镇简易垃圾场1个

30.完成新农村建设示范居民点规划1个

（八）存在的主要问题

一是财政增长困乏无力，欠债负担重；二是安全稳定形势不容乐观；三是基础条件差，水、电、路等经济发展保障设施薄弱，地理条件比较差；四是产业发展的规模不大，集约程度不高。

二、展望09年，信心百倍

（一）工作思路

2009年，是深入贯彻落实党的十七届三中全会、市委三届四次全委会和县委十二届五次全委会精神，牢固树立和认真落实科学发展观的关键之年。全年工作主要是贯穿一条主线，紧扣一个主题，实施三大战略，突出四个重点。

1.贯穿一条主线。就是以贯彻落实县委十二届五次全委会精神为主线，县委十二届五次全委会的主要精神是什么？就是《中共云阳县委关于加快农村改革发展的决定》。

（1）目标任务：到2011年，全县农村经济总量达到63亿元；农民人均纯收入增加到4500元；农村全面小康实现程度提高到46%；农村非农产业增加值比重超过60%；城镇化率每年提高1.5个百分点；农村面貌明显改善，社会主义新农村建设取得阶段性成效，基本消除绝对贫困现象。

①农村基础条件明显改善，解决38万农村居民饮水安全问题，有效灌溉面积达到32.2万亩。乡镇公路通畅率达到100%，行政村公路通畅率、通达率分别提高到39.6%、100%。森林覆盖率提高到38.2%，建成4个森林生态镇和46个绿色村庄；

②农业产业发展明显加快，集约经营水平和农业劳动生产率大幅提升，农村土地规模经营提高到20%以上，农业科技进步贡献率提高到48%，耕种收综合机械化水平提高到31%，粮食总产量保持在44万吨以上；

③统筹城乡综合配套改革取得明显实效，积极探索土地流转、农民土地权益保障、加大涉农投入、强化农村金融服务等新机制。加快统筹城乡综合配套改革示范点建设，示范点农业综合效益明显提高，农村生产条件极大改善；

④基层党建工作明显加强，建成553个农村党员干部现代远程教育站点、437个村级公共服务中心。做好发展党员工作，确保党员年增长率在5‰以上。选派437名大学生到村任职。深入开展政务、村务公开，村民满意度逐年上升，农村社会更加和谐稳定。

（2）加快统筹城乡综合配套改革步伐

①积极推进统筹城乡综合配套改革示范点建设；

②健全农村土地流转机制，提高土地使用效益；

③提升劳务经济质量，逐步实现“三个转变”；

④深化林权制度改革，放活林业经营权；

⑤建立激励机制，鼓励外出务工人员返乡创业；

⑥完善投融资体系，为农村发展注入新的活力。

（3）加快农村基础设施建设

①加快推进农村交通建设；

②加强农田水利基本建设；

③改善农村能源供给结构；

④扎实有效推进新农村示范点建设；

⑤全面推广“康居农房”建设；

⑥促进生态环境建设；

⑦推进农村信息化建设。

（4）加快农村产业发展

①突出发展农村主导产业：以柑橘、牛羊为主导产业；

②巩固发展农村传统产业和特色产业。猪、蚕桑、油桐为传统；黑木耳、水晶梨、蔬菜、茶叶、中药材为特色；

③积极发展乡镇工业；

④努力打造特色旅游业；

⑤加快发展农村商贸流通业；

⑥大力发展交通运输业；

⑦积极培育农村市场主体；

⑧千方百计稳定粮食生产；

⑨深入推进整村扶贫。

（5）加快发展农村社会事业

①大力发展农村科教事业；

②提高农村医疗卫生服务水平；

③加强农村文化阵地建设；

④强化农村社会保障；

⑤推行农村社区管理。

（6）加强和改善党对农村工作的领导

①加强思想政治建设；

②加强乡镇领导班子建设；

③加强农村基层组织建设；

④加强农村基层干部队伍建设；

⑤加强农村党风廉政建设。

2.紧扣一个主题。就是深入学习实践科学发展观。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推进经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又好又快的发展，其内涵和基本要求是：

坚持以人为本。就是要实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。

全面发展。就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面发展。

协调发展。就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开发，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展。就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代一代地永续发展。

科学发展观深刻反映了我们对发展问题的新认识，对当今世界经济政治文化发展的新情况，也是经济社会发展进入关键时期的新要求。

3.实施三大战略。就是按照“特色产业富乡、生态旅游兴乡、工业经济强乡”可持续发展，实施产业富乡、旅游兴乡、工业强乡战略。2009年全乡经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值比去年增长18％，引进项目资金投资比去年增长18％，零售销售额比去年增长18％，用电量比去年增长30％，一般预算收入比去年增长15％，乡财政总收入比去年增长18％，城镇居民人居可支配开支比去年增长9％，农村居民人均纯收入比去年增长12％。经济、政治文化、社会协调发展，党的建设进一步加强，全乡人民生活水平进一步提高。

4.突出四个重点

（1）夯基础，改善发展环境，铺平经济发展快车道。主要是抓好1234工程建设。一个城镇建设，紧扣打造商贸旅游集镇的目标，全力拓展集镇发展空间，构筑“一横一纵三循环”的城建框架。二类森林工程建设，完成青杠育苗10亩，栽植青杠10万株和栽植油桐10万株。三项水土工程项目建设：改河工程，改土工程，改饮水（厨、房）宜居生态家园工程。四条重要公路建设：泥溪至桐林公路油化工程，协合旅游公路工程，鱼鳞公路通达工程，枞林公路通达工程。

（２）壮产业，提高质量水平，构筑经济发展新平台。

一是招商引资促产业，积极筹划1234招商项目。抓好一个峡谷（南三峡）风光引资建设、两个森林公园（枞林森林公园和歧耀山鱼鳞森林公园）的引资建设；优质水泥、煤矿、铜矿三个矿产企业引资建设以及四个农家乐园（南三峡休闲农家乐园、吊脚楼为主的民族风情乐园、农村知青返乡乐园、特色产业观光乐园）的引资建设。实现投产一家投资200万元的工业企业入驻泥溪。

二是项目建设兴经济。狠抓三个一批：即积极争取上级支持一批；扩大开放，敞开大门主动接纳招商一批；对返乡农民工进行创业扶持一批。

三是特色产业活经济。突出123工程建设：即“一黑二黄三绿”的“三色”经济。“一黑”：抓好黑木耳菌种菌袋厂，50万段段木黑木耳产业园区和50亩地栽黑木耳园区建设。进一步提速南三峡黑木耳专业合作社发展，按照“三千型”（带动农户1000户，土地流转1000亩，年产值1000万元）发展规模，加速壮大专业合作社。“二黄”：落实“分桶扩箱上规模，加工包装精细作”措施大力发展黄色蜂蜜产业。落实“扩大面积增产量，技改加工精包装”措施大力发展黄色植物油产业。“三绿”：打造“绿色生态旅游”、“绿色生态养殖产业”和“绿色林下产品”。绿色生态旅游：与县旅游局共同承办“5.1”火山峡激情漂流。绿色养殖产业：每个村将培育养殖大户作为全年重点工作之一，其中猪、羊各村至少培育1户存栏200头（只），出栏100头（只）大户，培育养牛存栏50头，出栏30头大户1户以上。绿色林下产业：1.壮大黑木耳生产规模、提升产品质量，申办“泥溪黑木耳”QS质量认证、标准化生产许可证和原产地保护标志；2.力争获得市级优质农产品或市级龙头企业产品称号；3.进一步提升包装质量；4.争创全县培训基地或全市残疾人黑木耳产业基地；5.扩大菌种厂生长厂房，提高生产能力；6.引进培育2户2万段以上的大户。

四是劳务产业富经济。进一步打造“泥溪砖工”品牌，在受世界金融危机的影响下，2009年争取培育劳务经济人160人，输出劳动力6000人，实现劳务经济收入1个亿。

（3）创和谐，改善民生，加快和谐社会建设。加强政法、安全生产和信访稳定的工作力度，加强教育、卫生、人口与计划生育、民政、社保等工作，加大行政执法力度和违法生育处罚力度；改善敬老院居住条件，扩大敬老院规模，全面落实养老扶助政策；做好社会保障工作，落实保障措施；加大空巢老人和留守儿童关爱工作，政府和学校职工对留守儿童实行帮扶制度；加强乡村卫生室建设，完善村级文明管理制度；丰富群众文化娱乐活动，组织开展全民健身运动，建设“健康泥溪”。扩大加密电视收视范围，严格“村锅”收视管理。积极营造良好、健康、安定、向上的社会风气，确保全乡社会和谐、平安、稳定。

（4）强保障，加强自身建设，落实“2522工程”。以提高党员素质，加强干部队伍建设为重点，抓好“二五二二”工程（即开展二个活动，狠抓五个建设，实现二个结合，力争二个提高），全乡各个党组织、全体党员都必须统一思想、真抓实干，为泥溪发展献计出力。二个活动：学习实践科学发展观活动和机关创新年活动。五个建设：1、班子建设。⑴乡党委集中抓好党员干部常规性学习培训。⑵各村支部必须经常召开党员民主会。⑶加强流动党员的管理，充分利用座谈会等形式讨论探索外出务工如何维权，如何发展的问题。2、队伍建设。⑴发展壮大党员队伍。⑵提高组织质量，在党支部的凝聚力、战斗力和组织协调能力上深挖掘。3、廉政建设。要树立务实、清廉、勤政的作风，严格执行廉洁自律和县委“三讲”、“五不让”的规定。4、阵地建设。村级阵地建设：建设完成1－2个级公共服务中心设施设备建设，阵地建设力争有新的突破。5、制度建设。完善制度，增强行政执行力。二个结合：党的建设与项目建设（集镇建设、扶贫项目、农网改造、家电下乡）相结合；党的建设与产业发展（劳务经济、旅游和以黑木耳为主的特色农产品三大产业发展）相结合。二个提高：提高党员干部行政执行力和自身素质，为经济社会发展提供强有力的组织和人才保障；提高经济发展速度和水平。

十大民心工程

1.就业再就业工作。技能和实用技术培训2000人；

2.农村宜居家园工程（启动两个居民点建设，完成沼气池300口）；

3.通畅通达工程（泥桐、桐鱼、桐枞，争取协合公路）；

4.旅游兴乡工程（火山峡漂流）；

5.产业培育工程（黑木耳、牛、羊）；

6.社会福利工程（两保一院）；

7.扶贫饮水工程（规划面上、实施特困村扶贫项目）；

8.亚行贷款工程；

9.农网改造工程；

10.国土整治工程。

 (二)工作要求

严格执行“三讲”、“五不让”行为规范(“三讲”即讲学习、讲务实、将创新，“五不让”即不让工作延误、不让差错出现，不让来者冷落，不让歪风滋生、不让形象受损),切实推进机关工作纪律、工作作风的转变，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关运行机制。

1.增强纪律意识。严格遵守《泥溪乡机关管理制度》，严格工作纪律，实行上班（会议）签到制度,严厉禁止上班时间上网玩游戏、看电影、炒股票等，切实提高机关服务水平和办事效率，从思想和行为上增强“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的危机感、紧迫感。

2.增强形象意识。机关职工要严格按照 “三讲”、“五不让”行为规范，自觉增强形象意识，自觉强化纪律，主动积极来维护政府机关良好形象。

3.加大监察力度，严肃查处违纪行为。乡分管领导、党政办督查室加强对机关工作人员的督察，对发现的违纪行为，进行通报，责令当事人作出书面检查，并在机关职工大会作检讨,同时将该同志的违纪情况记录在册，年底按机关干部考核制度规定扣减考核分。

（三）营造环境

1.生活环境

治理“脏、乱、差”，进行“一池三改”，达到“一美”。

（1）规划先行，从源头上治理“脏、乱、差”

一是合理设计布局，规划生产生活通道，实现了人畜分离，解决农村过去存在的“粪土门前堆，厕所门前建，牲畜门前拴，家禽满街跑”的问题；二是设立垃圾点，对群众的生活垃圾集中处理、清运，解决了过去垃圾乱倒、蚊蝇乱飞、纸屑乱飘的问题，净化了群众的居住环境。三是硬化乡村道路，抓住农村公路“通达、通畅”工程的契机，解决了群众“晴天一身土、雨天一身泥”的问题。

　　（2）综合整治，实施“一池三改”，达到“一美”

一是实施“一池三改”（“一池”是指农户沼气池建设，“三改”指改厕、改圈、改厨）。“一池三改”就是在合理规划和布局的基础上，将农户沼气池的建设与畜禽舍、厕所、厨房的配套建设或改造同步实施，使得农户用上干净方便的能源。通过“一池三改”消灭疾病传染源，切断疫病传播渠道，改善庭院卫生，美化、净化、绿化村容村貌，使广大农民从根本上转变传统的生活方式，走上健康与文明的生活之路，实现院落美观、街道干净、村容整洁这一“美”。

2.生态环境

采取积极有效措施，切实加强生态环境保护和建设。一是不断加大宣传教育力度，充分运用广播、黑板报、宣传牌等形式坚持贯彻实施环境保护相关法律法规，营造全社会重视生态环境保护和建设的氛围。二是对我乡境内的沟河及道路明确职责，制定规章制度，加强检查，强化考核，进一步加强水环境和景区环境整治。三是结合春季植树造林活动和我乡产业发展实际，抓好青杠育苗和栽植。四是继续健全和完善生活垃圾收集处置等长效管理机制。五是继续对全乡环境管理重点监察单位开展执法检查和督查。六是清除破坏植被、乱烧火土等行为。

3.人文环境

农村的全面发展不仅需要坚实的物质基础，而且要有良好的人文环境的支撑。树立文明礼仪、遵纪守法、崇尚科学、反对迷信，树泥溪形象、造文明新风。

（1）发扬传统文明新风

在我国历史传统中，有许多纯朴而文明的乡风。比如，孝敬父母、家庭和睦、邻里互助、诚实正直等，这些优良传统在建设社会主义新农村中依然要好好发扬。

（2）建立时代新风

努力建立起学科技、用科技，学法律、用法律等具有时代特征的新乡风。在农村的一些地方，封建迷信、赌博偷盗等现象还存在，这些行为与乡风文明格格不入，要靠我们不断培育，要靠每个群众的社会责任感在实践中去创造。

（3）提高思想道德素质

从当前看来，一些农民在思想观念方面还有很大的差距，在经济发展中小富即安、不思进取；大钱无力赚、小钱不在乎；这种消极意思上的知足长乐大有人在。婚丧嫁娶，讲排场、比阔气的风气盛行。在社会公德方面，少数人的社会责任心和诚信意识在弱化，大局观念淡薄。唯利是图、不择手段，如为了满足个人利益不惜牺牲集体利益，恶意信访，给党委、政府抹黑，给泥溪人民丢脸，给泥溪发展添乱。

要加强群众的道德教育，弘扬健康向上的社会风气。从社会公德、家庭美德等方面着手，逐渐树立家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、崇尚科学不迷信、移风易俗不浪费、共谋发展不添乱等良好风尚。根据农村生活的实际和农民的思想状况，不断对群众进行有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”教育，尽快建立有农村特色、适合基层操作的日常行为规范、村规民约，形成文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的公民道德。

同志们，建设 “和谐富裕泥溪”是时代赋予我们的一项神圣使命，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在乡党委、政府的领导下，团结带领全乡广大干部群众，坚定信心、鼓足干劲，以更加饱满的热情，更加高昂的士气，科学务实抓发展，开拓创新搞建设，奋力推进和谐富裕泥溪跨越式发展。