本报首席记者 颜安

上半年，璧山区聚力发展经济，当地电子配套企业订单总体较去年同期增长约20%。图为重庆璧山区大泰科技生产车间，工人正在生产线上工作（摄于3月13日）。首席记者 崔力 摄/视觉重庆

刚刚过去的2020年上半年，在党中央的坚强领导下，重庆经济承压前行、迎难而上，从一季度同比下降6.5%到上半年同比增长0.8%，一二三产业增加值均实现正增长。

由降转升、由负转正、稳步复苏，“半年成绩单”让人备感鼓舞振奋，体现了重庆经济的活力与韧性。在推动全市经济培育新的增长点、高质量发展迈出更大步伐上，区县域经济起到了主力军的作用。

“两新一重”精准发力扩大有效投资

在今年政府工作报告中，“扩大有效投资”与“两新一重”备受关注。“有效”二字彰显了扩大投资的新内涵，而“两新一重”（即加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设），指明了扩大有效投资的精准发力点。

对重庆而言，投资仍是有效扩大内需、拉动经济增长的主要途径。

中央有部署，重庆有行动。今年上半年，我市各区县纷纷在扩大有效投资中培育新的增长点。

江北区按照建好长嘉汇、服务经济圈、融入“一区两群”发展的思路，大力发展新经济、培育新业态、促进新消费。在金融方面，该区强力推进内陆国际金融中心和与成都共建西部金融中心建设；在数字经济方面重点建设智造重镇智慧名城；在商贸方面助推国际消费中心城市建设——上半年，江北区上市企业数量和经济证券化水平全市第一，总部位于该区的中国民营疫苗第一股智飞生物，截至7月28日市值超2500亿元，成为成渝两市市值第一股；新增数字化装备普及、上云上平台等项目33个，规上信息服务业实现营业收入99.1亿元、增长227.3%。

扩大有效投资，既要抓好“新基建”，又要抓好“铁公基”和新型城镇化建设，在交通、水利、环保和城镇老旧小区改造、社区服务等领域充分挖掘投资潜力。作为重庆母城和老城区的渝中区，上半年聚焦“两江四岸”核心区建设等重点，压实12个工作专班和投资主体责任，35个市在区重点项目、60个区级重点项目进展顺利，化龙桥国家商务区、解放碑地下环道三期等工程建设提速，十八梯、山城巷等项目形象初显。

璧山区则注重用好大数据智能化手段，聚力发展新经济、新业态、新场景，战略性新兴产业增长16.5%。在现代服务业方面，该区推进一二三产深度融合，为“六次产业”赋能；同时，大力发展数字经济，布局数字文创、信息安全、软件服务外包等产业，持续实施制造业智能化改造工程，数字经济增长20.8%；大力发展场景经济，开发社会治理、政务管理、城市生活等多样化应用场景，推动场景数字化、平台化、企业化。

推进项目招商培育新动能

招商引资是培育新的增长点最直接、最现实的途径。

上半年，各区县成立招商工作专班，培育懂政策、精业务的专业招商队伍，优化招商机制，整合招商资源，招商引资成果丰硕，在全市经济恢复中发挥了重要作用。

两江新区是重庆经济的“火车头”。今年上半年，新区狠抓招商引资，从2月15日起就连续8周组织线上招商“云签约”，上半年招商引资662.4亿元，投资额全市第一。这些项目中，战略性新兴产业、工业及新基建项目分别占签约总金额的98%和65.5%，科创项目投资额达134.7亿元、增长140%。与此同时，两江新区加快集聚高端高质高新产业，浪潮工业互联网、盛宝金融科技中国总部等标志性引领性项目落地，7月1日又落地三一重工和激励高端新能源汽车两个百亿级项目。

重庆高新区则聚焦重大项目牵引，不断集聚科学城发展动能。“立足未来30-50年，滚动实施六个‘十大工程’，中国电科12吋高端特色工艺平台、北大国际医院和大数据研究院等重大项目加快推进。”重庆高新区负责人表示，在招商引资方面，签约投资额200亿元的平安大健康产业园、100亿元的中国电子重庆信创产业示范基地、75亿元的华润微电子12吋晶圆生产线等项目39个，其中科技类项目占比超过80%。

“顺藤摸瓜引进来、开花结果落下去”。永川区围绕“培育新的增长点”危中寻机抓招商，招商引资综合考核居主城都市区第一位。“招商引资贵在精准。”该区负责人表示，永川瞄准市里明确的新一代信息技术、新基建、高端装备制造等十大重点方向进行招商，新引进阿里巴巴全国规模最大的客服基地、中关村智酷人才创新实践中心、帮考教育等50个项目；通过整装带配套，促成长城汽车追加投资22亿元，实现其发动机、变速器、底盘件、内外饰、电子电器五大核心零部件全部在永川生产。

招商不仅要注重精准，更要注重实效，不断提高成功率、落地率、转化率和投产达产率。作为工业大区，长寿积极扩大有效投资，举办工业投资项目集中开工活动，年度183个重大项目完成投资102亿元，开工率达到88%、竣工率亦超过75%，31个市级重大项目开工24个、完成投资54%；巴南区东盟公路班车发车量、货运量分别增长135%、295%；南彭B保累计进出区货值增长47%，惠科金渝、大江美利信等企业产值增长20%以上。

激发消费潜力加快消费提振

消费需求是最终需求，只有最终需求旺了，经济才能真正地启动起来。近3年来，消费对我市经济增长贡献率约为48%，随着我市持续转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，消费对经济的贡献还将提升。如何激发消费潜力、加快消费提振？各区县给出答案：从供需两侧着手，培育消费市场“新增长点”。

上半年，受疫情影响，大宗商品、生活用品等受到冲击，文旅消费更是受损严重。沙坪坝区率先出台促进汽车、房地产消费“三项政策”，举办春季房交会和都市消费节，实现销售额60.6亿元，二季度汽车零售额较一季度回升57.4个百分点；巫山县则与三峡集团、奉节联合开发“两峡一峰”旅游新产品，开展“万名巫山人游家乡”等系列活动，接待游客500余万人次，实现综合收入17.9亿元；石柱县依托自身生态优势，以文旅融合赋能康养休闲生态旅游业发展，新增4A级景区1个，创旅游综合收入30.9亿元。

应该看到的是，这次疫情虽然给传统消费造成严重影响，却有力推动了直播带货、数字内容、零接触配送等消费新产业新业态新模式的蓬勃发展，各区县抢抓机遇，运用大数据智能化手段推动消费迭代升级。

以九龙坡区为例，通过力推直播带货、智慧零售、数字内容等新型消费，举办“乐购九龙”系列消费季活动，发放近5000万元消费券等，该区二季度限上企业网上销售增长20%、批零增长4%；丰都县“线上线下”齐发力，“线下”提供消费补贴，激活市场需求，上半年住宿、餐饮、零售增速比一季度分别提高了41.2、40、36.1个百分点，“线上”依托天猫、京东、“双晒”网络直播带货等方式，实现农产品无滞销，丰都牛肉、麻辣鸡等特色产品供不应求。

此外，面对消费信心不足、消费意愿不强等现实，各区县发挥消费金融引导作用，用好发放消费券等政策措施，进一步释放消费潜能。今年5月，江津区举办“津彩五月”购物消费节，发放电子消费券800万元，直接带动消费近1亿元，间接带动消费3亿元；城口县抓实投资消费增长，安排200万元资金刺激消费，汽车消费增长15.7%，实现社零总额10.2亿元。

疫情之下危中寻机、化危为机，印证了重庆近几年深耕的一条发展新路：下半年，只要我们坚持用全面、辩证、长远的眼光分析发展形势，培育新的增长极、增长点，补短板、强弱项、优结构、增动能，全市经济就有望加快企稳回升和转型升级，在高质量发展上迈出更大步伐。